(二)優(yōu)化支出管理,為我市經濟發(fā)展合理調配資金一是全面樹立“要吃飯,更要發(fā)展”方針理念,優(yōu)化調整產業(yè)結構,適度從緊的壓縮全市運轉預算,保運轉調整為保基本運轉,增加各部門向上爭取經費的壓力;二是全面貫徹落實中央、省、市過緊日子要求,嚴格財政支出管理,調整優(yōu)化支出結構,強化財政資源統(tǒng)籌,把過緊日子作為今后一段時間的運轉的一種常態(tài)。三是著力推動財政增效事項落實。按照省市要求,下半年,市財政將圍繞貫徹落實財務監(jiān)督、預算執(zhí)行監(jiān)督工作,聚焦本單位重點項目,緊盯執(zhí)行進度異常情況和項目績效目標實現情況,強化資金管理。(三)強化補短板、促發(fā)展,全面落實民生政策一是立足本職強化支出管理,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,注重?;径档拙€,嚴格預算約束,加大盤活財政存量資金力度,不斷調整優(yōu)化支出結構,集中財力投向教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生密切相關領域,著力補齊民生短板,提升民生保障質量,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
二是提速高技能人才培養(yǎng)。推進XX藝才高級技工學校打造我區(qū)首個技師學院,推動建立X個新職業(yè)培訓示范基地、X個技能大師工作室、X個“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站,新增X家以上企業(yè)自主評價機構,提升技能人才培養(yǎng)層次。力爭到2024年底,全區(qū)技能人才總量達到XX萬人,高技能人才總量達到XX萬人。三是優(yōu)化人才招聘選拔機制。有序實施全區(qū)部門下屬事業(yè)單位年度招聘工作,開展教育、衛(wèi)生事業(yè)單位赴高校招聘應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生,規(guī)范開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核招聘,進一步做好評比達標表彰工作和創(chuàng)建示范活動,充分發(fā)揮表彰激勵作用。四是健全聯(lián)系服務專家制度。堅持把搭建事業(yè)平臺、發(fā)揮專家作用作為聯(lián)系服務的重點,為專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件,組織開展區(qū)內專家休假、療養(yǎng)、學術交流“三位一體”活動,探索“學養(yǎng)結合”服務模式,打造各領域高層次人才交流互動平臺。
三、下步工作計劃(一)加大政策宣傳力度。一是充分利用各種宣傳媒介,全方位、多層次、多渠道宣傳醫(yī)保政策。重點加強職工門診共濟制度、跨省異地就醫(yī)、省內一卡通等醫(yī)保新政策的宣傳。按照政府督導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動,完善縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)保政策宣傳矩陣,通過媒體網絡平臺推送、組織進機關、企業(yè)、社村政策宣講、制作宣傳手冊等形式廣泛深入普及醫(yī)療保險互助共濟、責任共擔、共建共享的理念,增強群眾參保繳費意識。(二)加強基金監(jiān)管。一是結合我縣紀委關于開展全縣醫(yī)療醫(yī)保領域突出問題專項整治工作部署,組織開展醫(yī)保系統(tǒng)警示教育和醫(yī)保領域突出問題專項整治行動。加大日?;藱z查和違規(guī)典型案例曝光力度,強化警示震懾,保障基金安全運行。二是深化與衛(wèi)健、市監(jiān)、公安等部門協(xié)調合作,匯聚打擊欺詐騙保合力;抓嚴抓實日常監(jiān)管工作,嚴實住院巡查;加強基金監(jiān)管業(yè)務培訓,建強監(jiān)管隊伍,維護基金安全使用。
(五)守好筑牢“一排底線”,全力防范化解風險。一是嚴肅開展環(huán)保排查。協(xié)調督促*家企業(yè)開展了環(huán)保設施安全評價、隱患排查,發(fā)放風險防范告知書;排查企業(yè)燃煤及爐灶使用情況,排查出取暖小煤爐*個;開展危廢固廢排查百日攻堅行動及廢舊金屬回收企業(yè)情況;對*年中央及省環(huán)保督查反饋的環(huán)保督辦件開展回頭看,督導企業(yè)按要求整改,避免反彈。密切關注大氣監(jiān)測子站污染指標情況,重點對土方堆場、施工工地、裸露土地等易產生揚塵場所進行專項整治,控制污染超標問題。開展環(huán)境影響跟蹤評價工作,編制的《*經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境跟蹤評價報告》已通過省環(huán)保廳的審查。編制的《*經濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實施方案(*-*)》已經*市發(fā)改局評審通過。二是配合自建房安全專項整治。以經營性自建房為重點,對開發(fā)區(qū)自建房開展拉網式排查。目前開發(fā)區(qū)共排查自建房*棟,其中經營性自建房*戶,均錄入住建部信息歸集平臺,隱患房屋*棟,已按要求完成房屋質量鑒定。
三、認真謀劃,促督查工作全面提升下半年,XX市督查局將認真履行督查、考核、效能三大職能,創(chuàng)新督查方式,健全督查機制,提高督查實效,推動各項工作順利實施和有效落實,為加快建設現代化高品質中等城市貢獻力量。一是傳統(tǒng)手段與現代科技相結合,創(chuàng)新督查方法。在充分運用深入一線調研、查閱臺賬、組織座談等傳統(tǒng)督查方式的基礎上,積極創(chuàng)新督查方法,將傳統(tǒng)方式與現代科技相結合,依托“XXXXX”督辦平臺(2024年上半年,平臺錄入項目X項,X項已辦結,X項正在辦理,辦結率79%),利用網絡開展“線上督辦”,提高督查工作實效,二是弘揚“真”“實”作風,搞好督查調研。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風,進一步加大督查調研力度,找準領導和群眾關注的熱點問題和工作推進過程中的難點問題,有針對性地開展督查調研活動,撲下身子、沉到一線,聽真話、察真情,為市委、市政府決策提供翔實的第一手資料。
2、森林防火。嚴格執(zhí)行各項森林防火措施,建立防滅火網格化管理體系,堅持24小時值班制度。目前我區(qū)未發(fā)生森林火情。3、人居環(huán)境整治。積極推進農村人居環(huán)境整治提升任務,扎實開展黃河路、平桐路沿線及寧洛高速兩側環(huán)境大整治,并對“整治六亂,開展六清”工作進行了回頭看,對發(fā)現的問題及時跟進,下發(fā)《整改督辦函》,今年上半年,累計完成清理垃圾堆1211處、清理坑塘171個、整治亂搭亂建225處、清理殘垣斷壁231處、整治“空心院”72個、村莊綠化苗木44000株。在去年全市城區(qū)人居環(huán)境觀摩評比中我區(qū)跨進前三名次。4、和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。,今年上半年,我區(qū)積極謀劃和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作,計劃創(chuàng)建1個市級和美鄉(xiāng)村示范村莊(XXX鄉(xiāng)XXX村)、3個區(qū)級和美鄉(xiāng)村示范村莊(XX鄉(xiāng)XX村、XX村和XX街道XX村)、1個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(XX鄉(xiāng))和1條和美鄉(xiāng)村示范帶(XXXX沿線村莊)。目前該項工作正在按照要求穩(wěn)步推進。
3、加強調度推進。針對**市下達我市的目標任務,對每個專項進行調度,通過召開調度會要求每個專項的組織單位和牽頭單位分別匯報每條任務半年的進展情況、存在問題及推進計劃,通過梳理研判,將對進展緩慢或存在問題的任務進行跟蹤督促,對目標落實推進不力的單位,下發(fā)提醒函限期督促整改。以季度、半年為節(jié)點,加強日??己说牧Χ?,提高工作效能,確保任務高效落實。三、認真謀劃,促督查工作全面提升下半年,**市督查局將認真履行督查、考核、效能三大職能,創(chuàng)新督查方式,健全督查機制,提高督查實效,推動各項工作順利實施和有效落實,為加快建設現代化高品質中等城市貢獻力量。一是傳統(tǒng)手段與現代科技相結合,創(chuàng)新督查方法。在充分運用深入一線調研、查閱臺賬、組織座談等傳統(tǒng)督查方式的基礎上,積極創(chuàng)新督查方法,將傳統(tǒng)方式與現代科技相結合,依托“*****”督辦平臺(2024年上半年,平臺錄入項目*項,*項已辦結,*項正在辦理,辦結率79%),利用網絡開展“線上督辦”,提高督查工作實效,
(二)惠企便企真招實招常態(tài)化推進駐點招商、委托招商、平臺招商、以企招商,圍繞智能制造、文旅康養(yǎng)等主導產業(yè),引進一批高技術、高成長性項目和稅源經濟項目。挖掘用活“山、水、文、城”資源,力促醫(yī)養(yǎng)項目、電商孵化平臺運營,拉動服務業(yè)增持續(xù)增長。抓好產業(yè)升級,強化資源要素保障,現場辦公,支持幫助傳統(tǒng)產業(yè)技改擴規(guī)、做大做強,加速行業(yè)隱形企業(yè)深耕新材料、新技術,提升產值效益。抓好項目帶動,常態(tài)化開展干部分包、駐場辦公等企業(yè)服務,扎實做好“四張清單”動態(tài)清零,加速項目落地建設。(三)民生服務完善推進重點從推進城市更新、兜底修復保障、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面著手,積極推進老舊小區(qū)改造及背街小巷蛻變工程,加速推動閑置資源盤活。將物業(yè)管理作為工作重點,深化物業(yè)領域綜合治理,有效改善群眾生活環(huán)境。抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以供電公司幫扶*村為契機,整合農業(yè)技術服務、農資銷售、農業(yè)機械服務等生產要素入駐環(huán)興農業(yè)農民專業(yè)合作社聯(lián)合社,帶動周邊6個村抱團發(fā)展,實現城鄉(xiāng)共同富裕。
(三)民生服務完善推進重點從推進城市更新、兜底修復保障、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面著手,積極推進老舊小區(qū)改造及背街小巷蛻變工程,加速推動閑置資源盤活。將物業(yè)管理作為工作重點,深化物業(yè)領域綜合治理,有效改善群眾生活環(huán)境。抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以供電公司幫扶X村為契機,整合農業(yè)技術服務、農資銷售、農業(yè)機械服務等生產要素入駐環(huán)興農業(yè)農民專業(yè)合作社聯(lián)合社,帶動周邊6個村抱團發(fā)展,實現城鄉(xiāng)共同富裕。(四)安全關口從嚴從細深挖14個社區(qū)議事會功能,通過錯時服務、協(xié)商議事、信用激勵、志愿助力等方式,延伸服務觸角,培育更專業(yè)的樓長、單元長。通過居民自選,成立小區(qū)自治服務組織,制定自治管理制度,探索居民自治新路徑,將矛盾問題化解在社區(qū)、化解在網格。抓好風險防范,將安全生產、漁船管控、森林防火等貫穿整個工作始終,壓實責任,守好底線,深入開展安全生產自查自糾,嚴格規(guī)范漁船管控,統(tǒng)籌做好森林防火,穩(wěn)妥有效化解風險隱患,確保問題解決在萌芽狀態(tài)。
二、下半年重點工作(一)高效率推進商事登記制度改革縱深發(fā)展。聚焦經營主體培育工程,打造更優(yōu)的XX營商環(huán)境,推動審批服務從統(tǒng)一性向精細化發(fā)展,經營主體培育方式從粗放型向精準化轉變。(二)高密度推動區(qū)域品牌提升和標準提檔。持續(xù)推進“一縣一品牌”工作出圈出彩,擴大智能鎖質量基礎設施“一站式”服務平臺的使用率和影響力,梯隊式培育各級質量獎企業(yè),持續(xù)擴大XX品牌影響力。(三)高質量構建知識產權保護和運用大格局。整合XX企業(yè)知識產權資源,加速知識產權維權保護中心建設,大力構建XX區(qū)知識產權“一區(qū)二體四盟”保護大格局,積極申報國家知識產權試點縣(區(qū))。(四)高標準創(chuàng)成省級食品安全示范城市。發(fā)揮考核“指揮棒”作用,健全食品安全監(jiān)管協(xié)同;突出宣傳引導,推廣食安驛站、科普站建設,形成“人人關心、人人參與、人人捍衛(wèi)”食品安全的濃厚氛圍,傾力打造具有XX辨識度的“舌尖文化”。
(三)扶持政策力度不大。目前,我縣缺乏縣級電商發(fā)展的扶持政策,今年市級電商扶持政策力度小,電商企業(yè)因政策支持力度小來舒發(fā)展意愿不強,招引難度大。三、2024年下半年重點工作預計2024年下半年農村產品網絡零售額超X億元;新增農村電商經營主體60個以上;培育1個年網銷額超千萬的農村電商經營主體。(一)開展電商人才培訓。繼續(xù)與安徽鄉(xiāng)村振興直播學院合作的電商直播人才系列培訓活動,目前已申請專項培訓資金,將持續(xù)對電商企業(yè)負責人、運營人員及網紅達人開展電商直播系列培訓活動。(二)推進寄遞中心建設。進一步加強農村物流配送體系建設和冷鏈設施建設,積極配合郵管局建設一個產品展示展銷、電商集聚辦公、物流集中配送、冷鏈倉儲等功能為一體的寄遞中心,補齊物流短板,降低農產品物流成本。
三、存在問題(一)招商引資方面一是簽約項目數量、規(guī)模、質量有待提高。二是項目推進速度慢。三是處級領導外出招商相比較少。四是缺少外資項目。(二)電商發(fā)展方面一是農村人才流失。二是農村缺乏專業(yè)的電商人才。三是缺乏本地網紅的整合。四是電商企業(yè)分布比較零散四、下步計劃(一)招商引資工作2024年,xx下達目標是新簽約億元以上項目30個以上,合同資金240億元。一是“4+3+21”招商機制高效運轉,4個駐地招商辦事處已成立,人員已確定,全部由處級干部帶隊,實質性開展工作,收集信息,對接項目。二是緊盯長三角、大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域,圍繞主導產業(yè)做大做強、傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展、新興產業(yè)培育壯大,特別是打造百億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢,組織專題招商推介,擴大宣傳,針對性對接項目,招大引強,推動招商引資向擴大規(guī)模、拓展深度、提高質量轉變。
今年上半年,在市委、市政府的正確領導下,市交通運輸局較好地完成了各項目標任務。一、公路建設項目進展順利2024年實施通村公路項目xx公里,按四級公路技術標準修建,路基寬6.0米,路面寬4.5米,總投資約xx萬元,目前,項目正在招投標,7月份開工建設。2024年實施危橋改造項目14座431延米,總投資約xx萬元。目前招投標工作完成,施工隊進場清障。下一步,我們將全力推進2024年農村公路建設進度,抓住有利的施工季節(jié),堅決高質量完成農村公路各項目標任務。全力配合了全省交通重點項目,沈盧高速沈遂段xx境內項目建設工作。二、公路養(yǎng)護有序進行2024年度上半年加強農村公路養(yǎng)護力度,按照農村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的工作目標,養(yǎng)護人員加強了對轄區(qū)內道路的日常管養(yǎng)力度,截止目前,出動養(yǎng)護人員xx余人次,車輛、機械設備200余臺次,養(yǎng)護里程達xx余公里;并對縣道006實施了中修瀝青罩面,累計投資達xx余萬元;已完成xx中心養(yǎng)護站的建設;xx新橋中心養(yǎng)護站已完成主體建設,預計7月底可投入使用。
抓好防御水旱災害的水工程調度,做好蓄水保水工作,儲備抗旱水源。做好沙汾泥谷四條骨干河道的日常管理,加強河流和水工程的水情旱情監(jiān)測預報工作,加快基礎設施建設,補齊水利短板弱項,加強防洪預案演練。加強值班值守,強化履職盡責,切實做好水旱災害防御工作,確保下半年安全度汛。三要繼續(xù)嚴格水資源管理。嚴格執(zhí)行水法規(guī),堅決打擊違法行為,落實好我市水資源管理的“三條紅線”,繼續(xù)完善用水總量控制、用水效率控制、水資源管理責任和考核等制度,完善節(jié)水型社會建設,努力提高為民服務水平,做好水行政審批工作。四要提升農村供水服務水平。堅持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興“兩手抓”,加快推進農村飲水安全鞏固提升工程項目,提高農村供水服務水平,不斷完善農村飲水安全的保障體系。大力優(yōu)化供水網絡,確保優(yōu)質供水服務不落一戶,堅持水價、水量、水費三公開,利用信息技術推動智慧水務建設,接受用戶監(jiān)督,讓群眾吃上放心水。
三是繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系建設。一是加強公共衛(wèi)生隊伍建設,加快全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設,完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范和應急救治管理辦法。二是建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。三是嚴格執(zhí)行傳染病網絡報告制度,提升傳染病網絡報告能力,確保突發(fā)重大傳染病疫情得到及時控制。四是持續(xù)推進清廉醫(yī)院創(chuàng)建工作。結合清廉醫(yī)院創(chuàng)建,在全市醫(yī)療系統(tǒng)緊緊圍繞收紅包、吃回扣、欺詐騙保、過度檢查、不合理收費及用藥等突出問題開展專項治理行動,使醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風得到有效遏制。逐步實現清廉xx建設清廉醫(yī)院創(chuàng)建各項制度機制成熟定型,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,清廉文化深入人心,社會風尚正氣充盈,讓清廉醫(yī)院成為清廉xx建設顯著標識
二、存在問題(一)農產品上行難度大。農產品知名品牌較少且產品同質化,市場競爭力較小,還存在冷鏈物流設施缺乏,農村電商物流費用偏高等問題。(二)農村電商人才缺乏。本地通過電商銷售企業(yè)數量多,但受各種條件制約,無法吸引電商發(fā)展所需的專業(yè)人才,缺少完整的運營團隊,無法做大做強,導致部分電商企業(yè)生產、發(fā)貨都在XX本地,網店運營團隊卻在XX、XX、XX、XX等地。(三)扶持政策力度不大。目前,我縣缺乏縣級電商發(fā)展的扶持政策,今年市級電商扶持政策力度小,電商企業(yè)因政策支持力度小來舒發(fā)展意愿不強,招引難度大。三、2024年下半年重點工作預計2024年下半年農村產品網絡零售額超X億元;新增農村電商經營主體60個以上;培育1個年網銷額超千萬的農村電商經營主體。
3.視頻優(yōu)先,融入企業(yè)安全生產及感恩教育。針對職工群眾閱讀習慣更加碎片化和場景化的特點,把短視頻作為自辦媒體的重點,并將其融入企業(yè)安全教育工作。譬如,持續(xù)開展“親情囑安全”視頻征集活動,吸引廣大干部職工家屬積極參與,選拔優(yōu)秀視頻進行表彰獎勵,并利用工廣、井口、區(qū)隊電視屏滾動播放,使安全主題與職工家屬心聲,同頻共振、入腦入心,筑牢安全第一道防線,集聚企業(yè)發(fā)展磅礴力量。4.加大考核,提升基層全員寫稿撰稿積極性。明確專人負責攝像、信息和新聞稿件撰寫、圖片編輯、外宣以及與各級媒體聯(lián)系銜接等工作,進一步健全完善新聞宣傳獎懲制度,明確經驗文章、研討論文、通訊等各類文章在各級刊物媒體發(fā)表的獎勵標準,月度統(tǒng)計、季度獎懲、年底表彰,充分調動全員撰寫稿件的積極性。
持續(xù)抓好“清廢行動”和“綠盾2023”自然保護地問題整改。組織開展強化監(jiān)督,推進自然保護地違法違規(guī)問題整改,維護生態(tài)安全。(四)縱深推進環(huán)境突出問題整改。進一步明確整改任務,夯實攻堅責任,嚴格落實周調度、月交賬制度,對各類暫未完成整改或未銷號的問題,各鎮(zhèn)(園區(qū))、縣直各部門繼續(xù)堅持分類管理、突出重點、精準施策,加快進度,確保按期銷號。對重點、難點問題實施專項督導,對有關問題向責任單位下發(fā)督辦函并適時進行通報;強化考核問責,對生態(tài)環(huán)境責任不落實、措施不到位、監(jiān)管不嚴格、造成嚴重后果的,堅決依法依紀嚴肅查處、從嚴問責;強化督查督辦,持續(xù)打好環(huán)境問題排查整改攻堅戰(zhàn)。抓好抓實環(huán)境信訪,強化領導干部接訪、包案、帶案下訪、信訪通報、聯(lián)合執(zhí)法、信訪考核等工作機制,最大限度地把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
二、下半年工作計劃 (一)切實做好城參?;I資工作。推動實現城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保全覆蓋,通過強化醫(yī)保政策宣傳,優(yōu)化參保繳費服務,充分調動群眾基本醫(yī)保參保繳費積極性,確保城鄉(xiāng)居民參保率不低于98%,農村脫貧戶、監(jiān)測戶及困難群眾100%參保,圓滿完成2024年度參?;I資工作。(二)優(yōu)化醫(yī)保業(yè)務經辦。深化“最多跑一次”改革,推進醫(yī)保標準化建設,復制推廣***區(qū)“********”專項改革模式,繼續(xù)下沉高頻服務事項,在醫(yī)保經辦服務下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的基礎上,將經辦服務的觸角延伸至小區(qū)物業(yè),銀行、保險公司等第三方機構,打通服務群眾“最后一公里”,切實提升我縣醫(yī)療保障治理能力和治理水平。(三)建立健全基金監(jiān)管長效機制。持續(xù)強化全覆蓋日常監(jiān)督檢查,加大對欺詐騙保行為的查處力度,加強對欺詐騙保線索的發(fā)現和受理,建立線索督辦和查處反饋制度,維護醫(yī)保基金安全。每月專項巡查5—6家定點醫(yī)療機構,每周常態(tài)化檢查4家藥店或診所的進、銷、存情況,確保達到定點醫(yī)藥機構全覆蓋檢查。
持續(xù)深化***醫(yī)保基金監(jiān)管合作,夯實醫(yī)?;鹇?lián)合檢查機制、醫(yī)?;鸨O(jiān)管智力資源共享機制、欺詐騙保案件線索通報機制等,共同守護好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。(四)持續(xù)強化醫(yī)藥服務管理。嚴格執(zhí)行2022年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,推進藥品耗材招標采購和醫(yī)療服務、藥品價格改革,落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。開展口腔種植價格專項治理工作,規(guī)范實施平臺采購,引導口腔診所參照公立醫(yī)療機構單顆常規(guī)種植牙醫(yī)療服務價格。(五)不斷鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度三重保障功能,用好用活戶籍人口、常住人口、參保人員登記、未參保人員登記、特殊人群參保登記五本臺賬,聯(lián)合相關部門常態(tài)實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測預警,對監(jiān)測戶定期排查、動態(tài)管理,重點監(jiān)測困難群眾參保狀態(tài)、高額醫(yī)療費用支出情況,及時調增調減,確保確保脫貧人口不因病返貧致貧。