市國資委2024年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

今年以來，XX國資國企在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個一號工程”為牽引，緊緊圍繞“1155”工作主題主線（即以深入貫徹落實黨的二十大精神為一個中心，以推進國資綜改提高經(jīng)營效益為一個主基調(diào)；聚焦布局優(yōu)化、效益提升、完善治理、高效監(jiān)管、黨建引領(lǐng)等五大主攻點，深入開展能級躍升、運營提質(zhì)、賦能增效、穩(wěn)企護航、雙創(chuàng)爭先等五大行動），堅決有力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳。截至5月底，10家市屬國企資產(chǎn)總額3694.85億元、同比增長9.8%，所有者權(quán)益1252.67億元、同比增長1.93%，整體資產(chǎn)負債率為66.1%；1-5月，累計實現(xiàn)營業(yè)收入140.72億元、同比下降0.16%，利潤總額-9.15億元、同比增虧3.46億元（主要是市交發(fā)集團因甌江口大橋通車運營、利息折舊費用化導(dǎo)致虧損5.36億元；市交運集團因公交板塊虧損補貼到位減少導(dǎo)致虧損2.26億元）。

一、上半年工作總結(jié)

（一）改革攻堅邁出新步伐。一是國資綜改謀深謀實。根據(jù)劉書記和張市長調(diào)研國資國企指示精神，以及李市長多次專題研究指導(dǎo)意見，持續(xù)優(yōu)化完善新一輪國資國企綜合改革方案。同時，擇優(yōu)選擇12家市屬競爭性國企聚焦優(yōu)化組織架構(gòu)、建立市場化用工管理、精準授權(quán)放權(quán)等方面先行組織開展市場化改革試點。二是市域一體蹄疾步穩(wěn)。加快推進公用服務(wù)市域一體化，掛牌成立市水務(wù)、燃氣、環(huán)保三大二級集團，穩(wěn)妥處置改革過程中的矛盾問題，已實現(xiàn)對8個涉改縣市中7個縣市有關(guān)企業(yè)的順利接管，永嘉縣涉改企業(yè)移交事項已經(jīng)縣常委會通過，近日將完成全部接管工作。三是用工改革提速提效。落實《關(guān)于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)用工管理的實施方案》，出臺5個配套工作指引，建立用工總量核定模型并實施動態(tài)管控。強化引才用才機制建設(shè)，加快推進市屬國企人才體制機制改革試點，深入謀劃國企中層領(lǐng)導(dǎo)干部任職交流機制。完善公司治理和市場化經(jīng)營機制，在充分競爭企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

（二）服務(wù)大局展現(xiàn)新作為。一是擴投資優(yōu)布局。引導(dǎo)市屬國企聚焦主業(yè)持續(xù)深化與青山控股、光大環(huán)境、省交通集團、廣日電梯等頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極向科創(chuàng)基地、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域拓展。上半年共完成投資179.37億元，完成年度計劃的51.25%，共新設(shè)企業(yè)10家，參股企業(yè)13家。著力構(gòu)建國資基金群，加快組建200億元規(guī)模的“溫創(chuàng)投”基金和50億元規(guī)模的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基金，投資長三角滬溫融合基金合伙基金。二是抓項目提效能。緊扣市委市政府重大戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)市屬國企加快推進市域鐵路S3線、青文高速、甌江引水工程、府東路過江通道、海上風(fēng)電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；實現(xiàn)甌越大道南段快速路一期全面通車、金麗溫東延線順利通車，市域鐵路S2線仿真跑圖全部達標、加快沖刺收官，墨池－東甌王廟－縣學(xué)前改造提升工程完工開街。三是迎亞運惠民生。指導(dǎo)市屬國企全方位參與“迎亞運享賽事 游XX”活動，全力做好XX奧體中心、楊府山帆艇碼頭等亞運場館運維和硬件設(shè)施提升保障工作，抓好周邊沿線環(huán)境綜合整治，成功舉辦足球壓力測試賽、XX首屆國際帆船賽等系列賽事；全力做好亞運交通保障，調(diào)集籌備賽事專用車輛184輛（其中自有車輛123輛、外調(diào)車輛61輛），優(yōu)化提升智慧停車平臺、接入660余個停車場庫22萬余個停車泊位，優(yōu)化S1、S2公交接駁方式。全力做好亞運后勤保障，打造亞運會和亞殘運會食材專倉XX分倉，切實保障“舌尖上的安全”。

（三）風(fēng)險防控取得新成效。一是防范財務(wù)風(fēng)險。建立全市國企到期債務(wù)動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，按照“月分析季報告和風(fēng)險即報即控”原則，及時監(jiān)測、處置債務(wù)風(fēng)險隱患。扎實推進存量高利率融資置換工作，每月排名通報倒逼企業(yè)進一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，累計完成存量融資置換143.92億元，節(jié)約利息成本超2.67億元。建立常態(tài)化培訓(xùn)交流機制，定期邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家通過“國資論壇”“企業(yè)沙龍”等形式，幫助國資國企領(lǐng)導(dǎo)干部解決債務(wù)融資等方面遇到的問題。二是保障安全生產(chǎn)。全面壓實市屬國企安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委黨委書記、主任包光許多次帶隊赴市屬國企督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，明確委班子成員調(diào)研必須強調(diào)安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)籌組織開展“安全生產(chǎn)月”系列活動，累計組織國企員工參加安全培訓(xùn)33836人次，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查和問題整治，督促市屬國企排查備案安全隱患952個，完成整改950條，整改率99.79%。三是提升資產(chǎn)效能。扎實推進市屬國企土地房產(chǎn)歷史遺留問題化解，辦出不動產(chǎn)權(quán)證167本，涉及房產(chǎn)土地面積超23萬平方米，激活資產(chǎn)價值超8.24億元。推動全市限額以上房產(chǎn)土地租賃項目進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開招租，上半年進場交易國有產(chǎn)權(quán)186宗、交易總金額達12.67億元、平均溢價率超7%。

（四）國資監(jiān)管構(gòu)建新格局。一是注重綜合考核。根據(jù)省市綜合考核改革統(tǒng)一部署，牽頭開展市屬國企綜合考核改革工作，出臺《市屬國有企業(yè)綜合考核實施辦法》等，進一步改革工資總額決定機制和市屬國企負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，試點推行中長期激勵制度，不斷激發(fā)國企爭先創(chuàng)優(yōu)活力。同時，配合承接省對市綜合考核指標“國有企業(yè)防范和化解中小企業(yè)賬款”事項，目前暫未發(fā)現(xiàn)扣分情形。二是注重綜合監(jiān)督。修訂《市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》，已提請市政府研究審議，進一步規(guī)范追責(zé)標準和工作流程。目前，已督促開展監(jiān)督追責(zé)事項80余項，挽回經(jīng)濟損失7700余萬元。全面啟動市屬國企融資管理情況財務(wù)專項檢查審計、二級企業(yè)運營管理專項審計、工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”問題整治等工作。三是注重數(shù)字賦能。加快打造XX“國資大腦”，上線運行數(shù)據(jù)管控中心和“產(chǎn)業(yè)布局”等重大場景應(yīng)用，貫通落地省大額資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、實時監(jiān)控1600多個銀行賬戶，市屬國企智慧用工管理系統(tǒng)獲評2022年全省國資國企數(shù)字化改革優(yōu)秀成果。

（五）國企黨建激發(fā)新動能。一是推動國企黨建整體建強。開展專題宣傳宣講、培訓(xùn)創(chuàng)作等系列活動，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨的二十大精神熱潮。聚焦“全企一體、雙融共促”，選優(yōu)配強國企組織員隊伍，規(guī)范化運用紅色根脈強基系統(tǒng)，著力提升國企基層組織規(guī)范化標準化科學(xué)化水平。具化“甌江紅zhi國企”黨建品牌作用發(fā)揮路徑，建立黨建片區(qū)聯(lián)系、交叉檢查、調(diào)研指導(dǎo)等定期交流機制，不斷健全提升黨建統(tǒng)領(lǐng)國企整體智治體系。二是發(fā)揮國企黨建引領(lǐng)作用。扎實推進“四強四優(yōu)”黨建示范點創(chuàng)建提升工作，對2022年度驗收不合格的“否優(yōu)”摘牌15個，明確2024年新增創(chuàng)建“四強四優(yōu)”黨建示范點10個以上。注重典型示范，組織開展2024年度“最美XX人最美國企人”尋訪活動，選樹一批先進典型入選省市勞模、感動XX十大人物、全省最美國企奮斗者等。集成18個國企“甌江紅”黨群服務(wù)中心資源優(yōu)勢，集中推出29項特色服務(wù)清單。三是扎實推進清廉國企建設(shè)。構(gòu)建協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任運行機制，持續(xù)健全清廉國企建設(shè)“5+N+1”評價指標體系，全年計劃培育“清廉國企”示范點30個以上，形成《XX市整治國企四大領(lǐng)域突出問題典型案例》參選全省“七張問題清單”典型案例場景。全力配合省委巡視XX涉及國資國企事項梳理反饋，目前已反饋情況14件。

二、下半年工作思路

下半年，市國資委將堅持問題導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，充分發(fā)揮綜合考核指揮棒作用，以“三個一號工程”為牽引，聚力“1155”工作主題主線，全力以赴補短板、強弱項、固底板，千方百計揚優(yōu)勢、提效益、樹品牌，加快推動國資國企做強做優(yōu)做大。

（一）抓改革優(yōu)布局，進一步提升產(chǎn)業(yè)能級。一是做好“進”的文章。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，持續(xù)完善國資國企綜合改革方案，盡快提請市委市政府研究審議。深入推進12家企業(yè)市場化改革試點，早日形成經(jīng)驗、復(fù)制推廣。聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加大國有資本投資力度，積極向數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。二是做好“退”的文章。明確各集團主業(yè)賽道，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效、管理失控的資產(chǎn)，清理20家以上“僵尸”、低效、空殼企業(yè)。三是做好“整”的文章。以優(yōu)勢企業(yè)為主體，深入開展企業(yè)之間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，有效避免同質(zhì)化競爭、重復(fù)投資。加快推進公共服務(wù)市域一體化工作，推動水務(wù)、燃氣、環(huán)保、公交等業(yè)務(wù)板塊整合，積極探索市屬國企其他主業(yè)領(lǐng)域的一體化發(fā)展。四是做好“合”的文章。聚焦市屬國企產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸潛力，主動對接央企、省企，謀劃實施一批強鏈補鏈固鏈重大項目，加快布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域。

（二）抓經(jīng)營穩(wěn)增長，進一步拓展創(chuàng)收渠道。一是加大有效投資。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的重要拉動作用，加快存量項目進度和增量項目謀劃，全年計劃投資350億元以上。謀劃出臺國有企業(yè)投資項目管理辦法，規(guī)范項目投資決策流程，保障項目投資回報率，并持續(xù)開展項目投資后評價工作予以監(jiān)督指導(dǎo)。二是強化資本運作。加緊探索企業(yè)并購和上市，推進上市企業(yè)培育，指導(dǎo)和支持市屬國企圍繞主業(yè)發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)股權(quán)并購工作；爭取統(tǒng)籌市本級基金資源，構(gòu)建國資基金群，推動基金投資帶動產(chǎn)業(yè)升級，撬動各類社會資本參與產(chǎn)業(yè)投資，加快組建200億元規(guī)模的“溫創(chuàng)投”基金和50億元規(guī)模的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基金。三是注重經(jīng)營提效。扎實推進高利率融資置換工作，抓住政策窗口期，爭取全年置換300億元以上高利率融資。理順資產(chǎn)管理體制機制，推動全年限額以上項目進入聯(lián)交中心交易不少于240項，規(guī)范交易服務(wù)流程，堵塞廉政風(fēng)險漏洞。積極利用國企權(quán)證歷史遺留問題化解政策，基本完成國企房產(chǎn)土地權(quán)證辦理工作。

（三）抓治理促規(guī)范，進一步夯實發(fā)展根基。一是健全現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步研究如何促進黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，理順市屬國企董事會運行機制，研究探索“外大于內(nèi)”董事會架構(gòu)，有效發(fā)揮外部董事和董事專業(yè)委員會監(jiān)督作用，在二級企業(yè)中率先進行試點。有效實施職業(yè)經(jīng)理人制度。推進企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)，完善國有企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理體制機制。二是規(guī)范國企用工管理。落實《關(guān)于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)用工管理的實施方案》，建立用工總量、工資總額雙控管理模式，科學(xué)核定各市屬國企合理用工總量控制規(guī)模，建立常態(tài)化運行管控機制，加快推進市屬國企人才體制機制改革試點。三是化解歷史遺留問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門常態(tài)化化解國企歷史遺留問題，加快破解目前已收集整理的97個諸如項目資金不到位、被長期拖欠往來款、房產(chǎn)權(quán)證不齊等制約企業(yè)健康發(fā)展的疑難問題。同時，探索責(zé)任認定賬消案存核銷等機制，打包處置一批不良資產(chǎn)，實現(xiàn)瘦身健體。