從剛才范建民副市長的上半年服務業(yè)完成情況通報來看,我市上半年完成情況總體是比較不錯的,增速達到全市平均水平,但同比增速不高。一是去年二季度三產(chǎn)逐漸恢復正常運營,致使今年同比增幅快速回落,由一季度的X%回落到二季度的X%,降幅達X個百分點;二是三產(chǎn)當中占GDP比重較高的金融業(yè)(X%)和非營利性服務業(yè)(X%)增幅較低,分別為X%和X%,遠不達三產(chǎn)的平均增幅,使得三產(chǎn)絕對值偏低;三是鐵礦采選企業(yè)的停產(chǎn)整頓和X家工業(yè)企業(yè)應急減排暫停,除本身產(chǎn)值受到影響外,還不同程度地影響到我市交通運輸業(yè)、批零住餐以及其他服務行業(yè)的生產(chǎn),從而影響三產(chǎn)的總量和增速。
一個城市的長遠可持續(xù)發(fā)展,離不開實體經(jīng)濟的支撐。發(fā)展好工業(yè)實體經(jīng)濟,要求全區(qū)上下聚焦“智能化”、“高精尖”先進制造業(yè),加快發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)實體項目,引進培育研發(fā)設計、檢驗檢測、銷售服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。工業(yè)發(fā)展事關我區(qū)經(jīng)濟底蘊和城市競爭力,堅定不移地狠抓實體經(jīng)濟是區(qū)委、區(qū)政府長期的、重要的戰(zhàn)略性布局,各部門單位要統(tǒng)一思想,各位企業(yè)家朋友要堅定信心,困難必須要克服,工業(yè)必須要高標準、高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài),靠資源、土地推動發(fā)展的要素驅(qū)動模式正喪失競爭優(yōu)勢,與之對應的是創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展的主要動力,正如房地產(chǎn)行業(yè)更加強調(diào)地段和位置一樣,城市軟環(huán)境將逐步成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。都市工業(yè)就是在有限空間內(nèi)提高工業(yè)質(zhì)效的有效途徑,經(jīng)濟新常態(tài)為X帶來了解決問題的機遇和轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力,X都市工業(yè)有優(yōu)勢,有基礎,有前景。
人大代表由人民選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督,這是憲法和法律明文規(guī)定的。目前,全市有各級人大代表近X名,來自方方面面、各行各業(yè),具有聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢,是推進全市改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量,也是群眾路線的積極擁護者和模范踐行者。因此,我們要把踐行群眾路線與人大代表依法履職有機地結合起來。
第一,保持頭腦清醒,切實增強憂患意識當前,全球疫情仍在蔓延,境外輸入風險不容忽視。進入常態(tài)化疫情防控階段以來,遼寧、吉林舒蘭、河北石家莊等地相繼出現(xiàn)聚集性疫情,國內(nèi)疫情單點爆發(fā)的態(tài)勢沒有根本轉(zhuǎn)變。從XX的情況來看,近一年半的疫情防控工作,總體形勢平穩(wěn),全市干部群眾表現(xiàn)出明顯的松勁懈怠和盲目樂觀心理,認為疫情防控可以松口氣、歇歇腳,甚至簡單認為國內(nèi)疫情風險已經(jīng)全面化解;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門沒有大局意識和政治敏銳性,市級抽調(diào)人員的時候講條件、不配合,網(wǎng)格化措施形同虛設,重點人員排查走過場、信息不按時上報;部分公共場所監(jiān)管不到位、常態(tài)化疫情防控措施落實不到位。X月X日,X州X市再次出現(xiàn)聚集性疫情,報告了大量確診病例和無癥狀感染者,給我們敲響了警鐘。我市在外務工、就學、經(jīng)商等人口多,“外防輸入”壓力大,形勢依然嚴峻復雜,任務依然艱巨繁重,在全省、全國總體形勢向好的局面下,一旦出現(xiàn)疫情,就像眼睛里進了沙子,后果十分嚴重。
一、建設創(chuàng)新型隊伍,提升機關事務管理規(guī)范化水平 創(chuàng)新,是推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力,也是一個團隊最可貴的品質(zhì)。自×年起,市委、市政府支持市機關事務管理部門設立創(chuàng)新獎,鼓勵干部職工大膽探索,勇于創(chuàng)新,不斷破解機關事務管理工作難題,積極推進機關事務管理規(guī)范化,在建設節(jié)約型機關、提高事務管理效能上取得明顯成效?! ∫皇莿?chuàng)新管理理念。今年,《條例》頒布實施后,我市機關事務管理部門認真貫徹《條例》精神,積極適應新時期機關事務工作的要求,將工作重心由過去以服務保障為主向管理與服務保障并重轉(zhuǎn)變。最近,給市管理局增設“后勤改革與綜合管理處”,研究全市后勤體制改革,強勢推進機關事務集中統(tǒng)一管理?!豆矙C構節(jié)能條例》頒布實施后,我市在推進公共機構節(jié)能管理工作上,著眼長遠,循序漸進,逐項突破。抓細抓實節(jié)能基礎工作,能耗統(tǒng)計培訓覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,全市參培達上千人次;有序推進用能檢測和能耗審計,分批完成了×家公共機構用能檢測和×萬平方米建筑能源審計工作,在此基礎上建立了包括×個項目的節(jié)能技改項目庫;培育示范項目推進節(jié)能技改,按照先易后難、注重成效的原則,選取一部分有影響的項目實施節(jié)能技改,并成立市公共節(jié)能技改專家組提供技術咨詢?,F(xiàn)已完成技改項目×個。今年×月,省政府領導同志視察我市公共節(jié)能技改示范項目-市級機關大院AB樓地源熱泵空調(diào)系統(tǒng),對我市公共節(jié)能技改工作予以充分肯定。
一、把握形勢,提高認識,真正樹立防大汛抗大旱思想 大家知道,我市由于特殊的地理位置和氣候條件,洪澇旱災頻繁發(fā)生,因此,抗災保安全、抗災奪豐收、抗災求發(fā)展這根弦任何時候都不能松,也松不得。長期以來,在XXX、國務院正確領導下,歷屆市委、市政府牢牢把握水情這個特殊的市情,努力建設防汛抗旱體系,帶領全市廣大軍民,戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災,極大地減輕了災害損失,為我市經(jīng)濟發(fā)展和進步社會提供了防洪安全、供水安全。在不斷的抗災實踐中,我們積累了寶貴的抗災經(jīng)驗,也吸取了許多慘痛的失敗教訓。所有這些,使我們更加正確地把握抗災規(guī)律,更加清醒地認識特殊市情,更加自覺地重視抗災工作?! ‖F(xiàn)在,我市已經(jīng)進入汛期。從現(xiàn)在各方面的情況看,今年我市面臨的防汛抗災形勢非常嚴峻,必須作好防大汛抗大災的各項準備。4月2日,進入汛期的第二天,市防指召開了今年第一次全體會議,專題分析了今年我市可能面臨的防汛形勢,分析了各地防大汛抗大災準備工作存在的薄弱環(huán)節(jié),認為有這么幾個方面情況,我們必須予以高度重視。
一、科學謀劃,確保新的一年開好局、起好步2022年是X都市區(qū)建設的起步之年,也是本屆市人大常委會依法履職的關健一年。按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作思路,謀劃好2022年常委會的各項工作意義重大。年前,常委會各部門圍繞制定好常委會和本部門2022年工作要點,已經(jīng)做了大量的工作,也取得了很好的效果,但是根據(jù)形勢和任務的要求,仍需要進一步加強論證,科學謀劃,使常委會2022年的工作更加緊密地圍繞全市工作大局、更加有力地助推跨越式發(fā)展、更加有效地改善和保障民生、更加明顯地提升工作水平。
一、提前謀劃,主動作為,精心籌備“臺上一分鐘,臺下十年功”。會務服務工作是一項細致繁雜的工作,沒有捷徑可走。每一個成功召開、流程順暢的會議背后,是工作人員細致、精心的準備。我們堅持注重細節(jié),集思廣益,不斷總結經(jīng)驗做法,靈活運用到后勤保障工作中。
一是工作體系不斷完善。去年,市縣兩級全面完成行政審批服務機構設立工作,市本級以及×個縣市區(qū)成立了行政審批服務局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了政務服務中心、村(社區(qū))成立便民服務中心,加之這幾年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入,全市政務管理服務的組織領導體系、標準規(guī)范體系、平臺體系更加完備,基本形成了市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的行政審批服務體系。
一、堅持抓早抓小,做到防患未然突出“早”防。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,密切關注、高度警惕各類苗頭性、傾向性問題,全面落實排查預警和防范應對措施,最大限度地把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。突出“嚴”防。統(tǒng)籌推進各類專項整治行動,嚴防發(fā)生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件,嚴防發(fā)生重特大公共安全事故。突出“智”防。充分發(fā)揮警務大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,以提升預測預警預防能力為核心,加快構建智能化防控體系,真正做到風險征兆及時發(fā)現(xiàn)、風險走向科學判斷、風險預防準確到位。
一、提高認識思想是行動的先導,文明創(chuàng)建的重要意義、重大責任,需要我們在更高層次上去把握、去認識。城市文明是一個區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn),是城市現(xiàn)代化的重要標志。城市和人一樣,都離不開精神支撐。一個人有了精氣神,就會有追求,就會有活力。城市的精神文化、文明程度,就是這個城市的精氣神。一個臟亂差的城鎮(zhèn)、一個文明程度不高的城鎮(zhèn)、一個居民素質(zhì)不高的城鎮(zhèn)、一個缺少精神文化的城鎮(zhèn),必然是一個沒有活力、沒有生機、沒有希望的城鎮(zhèn)。文明縣城創(chuàng)建工作說到底就是要通過改善人居環(huán)境、美化城市形象、完善城市功能、強化城市管理、提升市民素質(zhì),進一步提高城市品位,鍛造城市精神,真正使我們的城市成為一個有凝聚力、有吸引力、有發(fā)展活力的城市。這也是廣大人民群眾的熱切期盼,更是我們各級干部的使命、責任和擔當。
一、立足長遠,進一步增強抓好老舊小區(qū)改造工作的責任感和緊迫感城市是當今世界各種要素資源和人類社會活動最集中的地方。人們來到城市,是為了生活;人們居住在城市,是為了生活得更好。當前,我們正積極落實省委“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“打先鋒、站排頭”要求,加快建設X城市。
一、開展“政務服務大講堂”活動的出發(fā)點市縣兩級行政審批局自成立以來,廣大干部職工從不同行業(yè)的不同崗位聚集在一起,圍繞提高履職能力、圓滿完成任務,采取了很多措施,下了很大功夫。在部分業(yè)務量較大、專業(yè)性較強的科(股)室,干部職工加班學習、加班工作已經(jīng)成為常態(tài)。在大家的共同努力下,4年多來,市縣兩級圓滿完成了夯基壘臺、立柱架梁的階段性任務,整支隊伍的能力素質(zhì)和工作成績,得到了各級各部門和廣大企業(yè)、群眾的普遍好評。但是也要看到,行政審批局到目前為止,還是一個新單位,人少人新,事多任務重,業(yè)務工作面臨的壓力非常大。特別是隨著“放管服”改革、“X辦事一次成”改革深入推進,隨著機構職能不斷增加、任務不斷增多,隨著企業(yè)、群眾對政務服務效能的期望值越來越高,全市行政審批隊伍能力不足、業(yè)務不精的問題不斷顯露
一是做服務上的“有心人”,把參謀輔政當成一種責任、一大信念政府辦公室屬于政府系統(tǒng)的“參謀部”、“指揮部”和“后勤部”,處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外、聯(lián)系各方的核心、樞紐、“心臟”地位,作用非常重要,責任非常重大。這就要求我們牢牢把握職能定位,切實充當服務上的“有心人”,把參謀輔政當成一份責任、一種信念,盡心盡力地當好參謀助手。
一、要認真踐行群眾路線,依法履行代表職責人大代表由人民選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督,這是憲法和法律明文規(guī)定的。目前,全市有各級人大代表近X名,來自方方面面、各行各業(yè),具有聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢,是推進全市改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量,也是群眾路線的積極擁護者和模范踐行者。因此,我們要把踐行群眾路線與人大代表依法履職有機地結合起來。
疫情防控是底線,守住陣地是使命。學校作為人員密集場所,是疫情防控的重點區(qū)域,涉及面廣、工作量大,面臨的任務更加艱巨、挑戰(zhàn)更加嚴峻,做好復學準備工作,特別是復學前后的疫情防控工作,是一項復雜的系統(tǒng)工程。隨著假期即將結束,社會關注點將迅速轉(zhuǎn)向返校、復學等教育領域重點工作。防止疫情向?qū)W校擴散、守護師生安康、維護校園穩(wěn)定,是擺在教育系統(tǒng)面前的一項重大政治任務。
通過學習不斷增強工作實效。學習的最終目的在于增強解決實際問題的能力、提升工作實效。要堅持學以致用、學用結合、學用相長,努力把學習成果轉(zhuǎn)化為做好政協(xié)工作的思路、能力和措施,推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。一要提升服務大局的實效。政協(xié)委員必須把圍繞中心、服務大局作為履行職責必須堅持的重要原則,在建言獻策時一定要考慮什么是中心,什么是大局,不管說什么話,建什么言,站位必須高遠,措施必須務實。今年,市政協(xié)堅持圍繞市委、市政府建設“六個新白銀”戰(zhàn)略目標、20**年總體工作部署和中心工作制定了年度協(xié)商工作計劃,確定了“圍繞實施強工業(yè)行動,推進白蘭差異化發(fā)展,構建西部新材料產(chǎn)業(yè)基地”“大力實施強縣域行動,發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)”2個專題議政性常委會議協(xié)商議題、5個專題協(xié)商座談會協(xié)商議題和7個專委會專項協(xié)商議題,這是我們今年工作的重中之重。
一、壓實辦理責任?!皟蓵逼陂g,來自不同行業(yè)、不同崗位、不同界別的人大代表和政協(xié)委員,多角度、多層面向政府提出建議和提案,這既是對政府工作的監(jiān)督和支持,也是社情民意的集中反映。辦理好建議提案,既是重大政治任務,也是應盡重大職責。我們必須高度重視,認真履職。一是壓實行業(yè)主管單位責任。市政府辦是總牽頭單位,負責建議提案辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人大人代工委、市政協(xié)提案委是行業(yè)主責單位,負責建議提案的審查、立案、交辦、監(jiān)督和考核。市目標績效辦負責抓好辦理的督查督辦,協(xié)助抓好年度考核。二是壓實承辦單位責任。各承辦單位是辦理工作的直接責任主體,主辦單位要牽頭制定辦理方案,做好溝通、回復各環(huán)節(jié)工作。協(xié)辦單位要全力配合主辦單位,按期提供有關材料,協(xié)助做好辦理回復等工作。三是壓實第一責任人責任。各承辦部門的“一把手”是辦理工作的第一責任人,對單位承辦的建議提案負總責,要把辦理工作納入單位重要議事日程,親自研究部署、親自協(xié)調(diào)推進、親自把關辦理質(zhì)量。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,既是人民群眾美好生活的迫切愿望,又是惠民生、擴內(nèi)需的現(xiàn)實需要,既能推動城市更新和開發(fā)建設方式轉(zhuǎn)型,又能助推基層社會治理健康發(fā)展。老舊小區(qū)改造順應群眾期盼,關乎百姓福祉,是實實在在的民生工程、民心工程。特別是*年以來,我市搶抓中央支持老舊小區(qū)改造的政策機遇,先后申報老舊小區(qū)改造項目*個,改造小區(qū)*個,有效改善了*余戶居民的生活環(huán)境。今年我市將繼續(xù)實施*個老舊小區(qū)改造項目,工作量大,任務艱巨。各有關部門、街道、社區(qū)和參建單位要把老舊小區(qū)改造作為一項重要的政治任務,作為民生頭等大事,高水平設計、高標準施工、高質(zhì)量管理,統(tǒng)籌兼顧,密切配合,扎實細致地做好各項工作,確保按時間節(jié)點完成改造任務,努力讓群眾幸福感在家門口得到升級。
(一)突出第四季度特點,切實加強重點領域環(huán)節(jié)管控。 各縣市、市直各有關單位要針對第四季度安全生產(chǎn)的特點,切實加強交通運輸、旅游和人員密集場所安全監(jiān)管,嚴防發(fā)生群死群傷事故?! ∫皇羌哟髮ξX涍\輸?shù)戎攸c企業(yè)、重點車輛、重點路段的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。要深刻汲取X事故教訓,加強托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管,各級交通、公安、應急、市場監(jiān)管、消防等部門要組成聯(lián)合檢查組,迅速對轄區(qū)所有?;愤\輸企業(yè)開展一次專項安全檢查,全面清除安全隱患;要加強機場、海關監(jiān)管場所等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓,堅決消除監(jiān)管盲區(qū)和死角;嚴格檢查各類交通運輸工具技術性能和運營狀態(tài),加快推進危險路段隱患排查治理,嚴厲查處各類交通違法違規(guī)行為;重視境內(nèi)高速公路的保通工作,公路、路政、公安交警部門要強化部門間配合,確保高速公路安全暢通?! 《且M一步加強旅游場所風險區(qū)域、游客運載工具、游樂設施及帶有危險性項目的排查監(jiān)測和維護管理,按疫情防控常態(tài)化工作要求控制好景區(qū)、游樂場所高峰時段人流量。三是要深入開展消防安全專項整治,突出商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、文物建筑、學校車站、醫(yī)院、社會福利機構等人員密集場所,以及高層建筑、城鄉(xiāng)結合部、易燃易爆品生產(chǎn)倉儲、勞動密集型企業(yè)、“三合一”“多合一”場所等重點防控對象,加強消防安全管理和隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。四是要加強大型公共活動、客運站點等高密度人群的安全管理,嚴密制定并落實安全防范措施,合理控制、及時疏導密集人流,嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。