二、工作亮點特色(一)校園周邊群租房整治成效明顯。借鑒六安毛坦廠中學在校園安全管理方面的成功經驗,縣政府結合我縣實際,出臺了《縣校園周邊群租房安全管理工作方案》,由縣安辦牽頭,開展為期5個月的校園周邊群租房安全整治。堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動、校地聯(lián)動、家校聯(lián)動,全面宣傳摸底,建立“一生一檔”“一戶一檔”,落實登記備案和“雙向申請”制度,共整治群租房3243戶,下發(fā)隱患整改通知書3227份,排查隱患11357處(已基本完成整改),上報出租房備案申請表3217份,下發(fā)同意出租房備案申請2740份,承諾不對外出租房屋503戶,完成整改2740戶。本輪整治成效明顯,多次得到省、市領導褒獎,周邊縣(市、區(qū))多次來我縣考察學習,有關工作在國家級報刊、省級公眾號、《安慶信息.每日快報》《*信息》等媒體上推介。
二、存在主要問題2023年以來,我局各項工作取得了良好成效,較好地完成了各項目標任務,但也還存在一些問題和不足:(一)市場監(jiān)管力量有待加強。網絡訂餐、直播帶貨、網絡售藥等新興產業(yè)發(fā)展帶來新的風險隱患和監(jiān)管難題?;鶎邮袌霰O(jiān)管部門人員結構老化,特種設備安全監(jiān)察、食品安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管等專業(yè)人才匱乏,執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、經費資金缺少保障,影響了監(jiān)管能力提升。部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機制尚未健全完善,在一定程度上制約了監(jiān)管效能。(二)商標注冊仍是短板。商標注冊任務量巨大,且由于我國超過千萬件有效注冊商標已接近商標用詞的極限,企業(yè)尋找新的漢字組合來進行商標注冊已有些困難,商標注冊成功率也越來越低。(三)知識產權轉化運營能力薄弱。目前,我縣專利轉化、交易、開放許可等運營效果不佳,未建立運營平臺,導致優(yōu)質專利缺少轉化運用渠道。
三、下半年工作思路下半年,我們將全面貫徹落實中省市信訪工作決策部署和區(qū)(縣)委、區(qū)(縣)政府要求,堅持人民至上,堅持穩(wěn)字當頭,全面落實“*要求”,營造良好和諧的社會環(huán)境。一是積極開展矛盾糾紛排查化解工作,建立多層次、多系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解網絡,確保及時收集各類不穩(wěn)定隱患。并定期研判矛盾糾紛形勢,將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是靈通情報信息,建立網格化、立體化的信息網絡,確保信息收集工作橫到邊、縱到底。特別是對一些情報類、預警類信息,要加大研判、跟蹤力度,確保將矛盾發(fā)現(xiàn)的早、控制的好。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調力度,確保及時妥善化解各類信訪突出問題,特別是對重點人員、重點群體、重點領域、重點問題,加大協(xié)調力度,形成有效合力,強力推進信訪積案化解。
2024年以來,我局各項工作取得了良好成效,較好地完成了各項目標任務,但也還存在一些問題和不足:(一)市場監(jiān)管力量有待加強。網絡訂餐、直播帶貨、網絡售藥等新興產業(yè)發(fā)展帶來新的風險隱患和監(jiān)管難題。基層市場監(jiān)管部門人員結構老化,特種設備安全監(jiān)察、食品安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管等專業(yè)人才匱乏,執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、經費資金缺少保障,影響了監(jiān)管能力提升。部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機制尚未健全完善,在一定程度上制約了監(jiān)管效能。(二)商標注冊仍是短板。商標注冊任務量巨大,且由于我國超過千萬件有效注冊商標已接近商標用詞的極限,企業(yè)尋找新的漢字組合來進行商標注冊已有些困難,商標注冊成功率也越來越低。(三)知識產權轉化運營能力薄弱。目前,我縣專利轉化、交易、開放許可等運營效果不佳,未建立運營平臺,導致優(yōu)質專利缺少轉化運用渠道。
3.扎實推進法制化規(guī)范化建設。一是積極參與創(chuàng)建國家級法治政府示范創(chuàng)建工作。7月以來,積極開展創(chuàng)建國家級法治政府建設示范創(chuàng)建活動,對照創(chuàng)建方案及任務分解提出的各項目標任務,統(tǒng)籌協(xié)調,完成縣市場局牽頭指標13項,配合縣編辦完成指標1項,上報材料60余份。目前該項工作已經由馬鞍山市牽頭。二是加強行政復議指導。認真梳理行政復議問題清單,參考相關法律法規(guī),制定《投訴舉報答復參考模板》,對投訴舉報規(guī)定時限、投訴處理的三種情況、舉報處理的五種情況等方面進行指導。三是加強行政三項制度。印發(fā)《關于進一步加強執(zhí)法記錄儀使用的通知》和《關于成立行政處罰案件工作領導小組》的文件,進一步加強對行政處罰案件辦理工作的領導,提高處罰案件辦案質量,提升執(zhí)法辦案能力水平。四是規(guī)范行政裁量權基準制定和管理。全面統(tǒng)計目前在用行政裁量權基準法律法規(guī)10部,建立動態(tài)調整機制,根據其中修改的行政裁量權基準依據的法律法規(guī)或規(guī)章制度進行調整,及時向執(zhí)法人員推送最新行政裁量權基準法律法規(guī)。
(一)充分發(fā)揮職能作用,為疫情防控和復工復產提供全方位法律保障。疫情防控期間我局高度重視、全面部署、狠抓落實,各科室、部門主動擔當作為,第一時間成立工作領導小組、第一時間啟動防控預案、第一時間做好應對措施。為保障我市在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項疫情防控、復工復產工作,為市政府各項決策事項提供法律建議和意見。督促有關部門在新冠肺炎疫情防控期間嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極發(fā)揮普法宣傳、基層服務、律師、人民調解、法律援助、公證等多重公共法律服務職能,引導廣大人民群眾增強法治意識,及時為群眾提供專業(yè)的法律服務,做好疫情防控相關法律知識和政策宣傳,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻司法行政力量。
(一)統(tǒng)計基礎工作不夠堅實?;鶎訂挝粚y(tǒng)計的支持和配合程度不夠高。表現(xiàn)在一是領導重視不夠,基礎統(tǒng)計員經常遲報、經多次催報才報送報表;二是基層統(tǒng)計人員的整體素質有待進一步提高,部分人員工作態(tài)度不好、統(tǒng)計業(yè)務不熟電腦操作不熟等等;三是鎮(zhèn)級專職統(tǒng)計員太少,基層人員通常工作繁雜用于統(tǒng)計工作的時間有限,數(shù)據客觀性難于保障。(二)部門協(xié)調需繼續(xù)加強。部門聯(lián)動作用需進一步加強。統(tǒng)計部門和其他部門之間的協(xié)調和交流不夠密切,數(shù)據信息沒有完全銜接,在全市經濟發(fā)展中各職能部門與統(tǒng)計部門起到的聯(lián)動作用有待加強。(三)統(tǒng)計方法缺乏創(chuàng)新性。多年來對統(tǒng)計工作方式方法的慣性依賴,按部就班,缺少靈活主動,缺乏創(chuàng)新思想,使得工作活力和干勁不足,工作中的老問題也沒有得到很好解決。
一、工作情況1.確保完成過半任務。截止5月底,全縣財政總收入完成****萬元。其中:稅收收入完成****萬元,稅收收入占財政總收入比重**%;非稅收入完成****萬元,增長**%。全縣一般公共預算收入完成****萬元。其中:稅收收入完成****萬元,稅收收入占一般公共預算收入比重**%;非稅收入完成****萬元,增長**%。財政一般預算支出完成***億元,增長**%。其中:十三項民生支出***億元,增長*%,十三項民生支出占一般預算支出比重達到**%。截止6月底,1-6月財政總收入預計達到****萬元,增長*%。其中稅收收入達到****萬元,增長*%,稅比**%,非稅收入達到****萬元,增長**%。1-6月財政一般公共預算收入預計達到****萬元,增長*% 。其中稅收收入達到****萬元,增長**%,稅比**%,非稅收入達到****萬元,增長**%。1-6月預計財政一般預算支出**億元,增長*%。其中:十三項民生預計支出**億元,增長*%,十三項民生支出占一般預算支出比重預計達到**%。2.強勢促進經濟發(fā)展。一是繼續(xù)落實減稅降費政策,扶持實體經濟發(fā)展,落實輸變電產業(yè)和數(shù)字新經濟的扶持政策,增強市場主體的活力和發(fā)展后勁;二是調優(yōu)完善財稅扶持政策,清理規(guī)范現(xiàn)行稅費優(yōu)惠政策,秉承“項目為王”的理念,完善招商合同目標與財稅扶持政策激勵兌現(xiàn)辦法,快速實現(xiàn)“招商項目”向“財政收入”的轉化;三是加速培育新興財源,以數(shù)字經濟為導向,加大產業(yè)項目升級改造財稅扶持力度;四是大力推動工業(yè)三年倍增行動,增強工業(yè)扶持力度,提升財稅專班服務質量,繼續(xù)優(yōu)化網上“一窗式”通辦服務流程,大力營造良好的營商環(huán)境;五是深入推進國資國企“三年”改革行動,開展資產資源清查,盤活現(xiàn)有資產資源,推行國企薪酬制度和激勵機制改革,提升國企資質和國有資產市場化運營水平,確保國有資產資源保值增值。
二是爭創(chuàng)“全國法治政府建設示范縣”。扎實做好全國法治政府建設示范創(chuàng)建有關工作,對照全國法治政府建設創(chuàng)建指引,壓實工作責任、拉高工作標桿、補齊工作短板,全力推動法治政府建設向縱深推進,努力提升法治政府建設水平和群眾對法治政府建設的滿意度,全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。三是推進司法所工作高質量發(fā)展三年行動。組織各所開展司法所高質量發(fā)展互查互評工作,開展特色司法所創(chuàng)建,在2024年底前,啟動相關創(chuàng)建工作,至少培育1個在全省乃至全國有一定影響力的司法所品牌,推出一批可借鑒、可推廣的典型經驗,全面提升司法所整體工作水平和服務能力。四是落實室外法治陣地建設。全力建設縣級法治廣場,繪就法治“一張圖”,打造全縣“一體兩翼一長廊”法治文化陣地,全面融入法治思想、《憲法》《民法典》、法治經典、反電詐、道路交通安全等元素,同時推動各鎮(zhèn)、各村結合人居環(huán)境整治建設法治宣傳陣地。
二、存在問題分析一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性工作落實不到位,工作推進效率有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所人員不足、精力不夠、業(yè)務不精等問題長期存在,與目前安全生產工作要求不適應、不匹配的情況明顯,在隱患排查整改、委托執(zhí)法等工作推進中力度不夠,效率不高。二是應急管理執(zhí)法力量薄弱,制度設計和執(zhí)行有待優(yōu)化。安全執(zhí)法行動聚焦執(zhí)法重點不明顯,重檢查輕處罰,未形成檢查與處罰并重、整改與閉環(huán)相結合的工作機制。執(zhí)法典型案例警示教育作用發(fā)揮不夠,重大違法違規(guī)行為和執(zhí)法典型案例媒體曝光力度不夠,安全生產嚴查嚴管的高壓態(tài)勢未形成。三是應急搶險救援能力不足,機制構建和裝備配備有待加強。應急救援力量尚未滿足真正搶大險、抗大災的要求,如遇點多面廣的大災,現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍不足以及時應對。
3.完成“XX香芽”地理商標申報和縣政府交辦的茶葉品牌整合工作。充分發(fā)揮茶葉產業(yè)化牽頭單位作用,開展茶葉產業(yè)化社會服務。加強茶葉基地建設,發(fā)揮示范帶動作用,提升茶葉加工水平和產品檔次,增強產品競爭能力,延長產業(yè)鏈條,走“產加銷”全面發(fā)展,實現(xiàn)茶產業(yè)生產標準化,經營產業(yè)化,銷售品牌化。4.繼續(xù)加大盤活閑置資產的力度,深入一線進行資產盤活與整合,加強資產管理工作。5.扎實推進“三位一體”工作。2024年,持續(xù)深化全縣“三位一體”綜合合作試點工作,總結具有示范引領作用的“三位一體”試點案例,使試點地區(qū)農業(yè)生產組織化、規(guī)?;⒓s化水平進一步提升,現(xiàn)代化農村流通網絡進一步健全,農村信用體系進一步完善,初步構建起區(qū)域性生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作服務平臺。
(三)全面落實優(yōu)撫政策。及時調整優(yōu)撫對象撫恤補助標準,落實優(yōu)撫對象撫恤補助、醫(yī)療保障、住房優(yōu)待等各項待遇。做好優(yōu)撫對象年度確認、重點優(yōu)撫對象短期輪養(yǎng)等服務。常態(tài)化做好優(yōu)待證申領、發(fā)放、使用和管理工作,結合工作實際,繼續(xù)研究拓展優(yōu)待證尊崇服務范圍和功能,推動跨地域跨領域優(yōu)待優(yōu)惠。(四)抓實抓細雙擁工作。實施“擁軍優(yōu)撫暖心工程”,完善軍地互辦實事“雙清單、三助力”制度,深化“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動。聚焦現(xiàn)役軍人“三后”問題,助力軍屬安置就業(yè),協(xié)調跟進軍人子女教育優(yōu)待措施落實。大力推動社會化擁軍,積極打造一批擁軍示范點,營造全民擁軍、行行擁軍濃厚氛圍。(五)全力維護大局穩(wěn)定。認真落實上級安保維穩(wěn)各項決策部署要求,組織對政策落實再核查,困難情況再摸底,確?!叭轿弧甭鋵嵉轿?。常態(tài)化開展風險隱患排查化解,精準掌握重點人員底數(shù)動向,守住守牢屬地第一道防線。加強與政法、網信、公安、信訪等部門協(xié)同配合,建立定期分析研判機制,有針對性做好防范處置工作。
四、2024年工作打算2024年,市場監(jiān)管局將進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,推動市場監(jiān)管體制機制不斷完善、執(zhí)法效能不斷提升、工作作風不斷轉變,全局上下干部職工形成擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的工作局面,為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展做出新的貢獻。(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷激發(fā)市場活力。深入推進“放管服”改革,優(yōu)化審批及服務流程,實行行政許可標準化服務,創(chuàng)新行政許可便民化服務舉措,大力簡化登記流程,壓縮企業(yè)開辦時間。(二)扎實推進質量強區(qū),服務經濟高質量發(fā)展。深入開展質量提升行動,著力加強政府引導,強化企業(yè)在質量提升中的主體地位,形成推動整體工作合力,全力助推**高質量發(fā)展。(三)強化市場綜合監(jiān)管,守牢“三品一特”底線。認真貫徹落實“四個最嚴”要求,靠實食品安全“兩個責任”,切實加強食品藥品安全監(jiān)管,嚴厲打擊特種設備領域違法行為,穩(wěn)定保障重點產品質量安全。
二是高品質服務激發(fā)“創(chuàng)新創(chuàng)造動能”。深入推進“知識產權聯(lián)系服務制度”,力爭實現(xiàn)重點企業(yè)和單位100%精準對接。協(xié)助市局及中國科學院材料所推進國家級磁性材料產業(yè)知識產權運營中心運營工作,全程跟蹤指導物聯(lián)網產業(yè)知識產權聯(lián)盟的籌建工作和石化區(qū)國家級知識產權強國建設試點示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。持續(xù)推進知識產權保護行政司法銜接機制,做好“甬江科技成果保護聯(lián)盟”的各項工作。持續(xù)入企調研、宣貫政策,力爭“品字標”新增6家,動態(tài)培育“浙江制造”團體標準6項,推動野馬電池、鎮(zhèn)洋發(fā)展等企業(yè)爭創(chuàng)2024年市政府質量獎。三是高質效監(jiān)管確?!笆袌霭踩行颉薄i_展執(zhí)法線“強隊礪劍”行動,強化業(yè)務培訓及案例交流,推行轄區(qū)內跨地域辦案,破解地域性案源與執(zhí)法能力不平衡問題。在推廣網絡餐飲食品安全風險智治應用場景1.0經驗的基礎上,迭代升級該應用場景2.0,建立四色風險指數(shù)體系、鏈接“固證寶”平臺、全面對接貫通“浙政釘”“浙里辦”兩端,進一步提升網絡餐飲風險智治工作的管理水平。
舉辦A級旅游景區(qū)服務技能大賽、導游服務技能競賽,開展文旅從業(yè)人員培訓,提升景區(qū)、星級飯店、旅行社以及導游等從業(yè)人員服務技能。通過合作、引進等方式,吸引一批高品質品牌酒店、民宿入駐黔西南,滿足各類游客、旅客住宿需求,實現(xiàn)游客“食之爽心”“住之安心”“行之順心”“游之舒心”“購之稱心”“娛之開心”,以用心服務換取游客滿意體驗。三是抓好客源引流。緊盯“萬峰成林處、陽光黔西南”和“康養(yǎng)勝地、人文興義”定位,深入挖掘“1+3+N”路跑模式,舉辦一次全馬、三次半馬、若干主題路跑活動,多層次、全方位吸引不同類別的人群參與,以高水平服務帶動高人氣旅游。分階段開展春季賞花/康養(yǎng)旅游暨五一州慶假期宣傳推廣攻勢、夏季避暑/民俗節(jié)慶旅游暨暑期宣傳推廣攻勢、秋季節(jié)氣/民宿旅游暨國慶假期宣傳推廣攻勢、冬季康養(yǎng)旅游暨春節(jié)假期宣傳推廣攻勢。
(二)深入推進社會治理法治化。繼續(xù)做好村(社區(qū))法律顧問工作,深化律師進網格,切實發(fā)揮法律服務作用,進一步豐富公益法律咨詢服務供給渠道,積極參與矛盾糾紛化解等基層公共事務管理事項,切實滿足群眾法律需求。加強調解員能力建設,深入開展人民調解員的培訓工作,提高人民調解工作的質量,增強人民調解的法律效力。(三)扎實推進特殊人群管控。通過心理講座、心理評估、心理危機篩查、談心談話等多種方式,對社區(qū)矯正對象開展有針對性的心理咨詢和教育疏導,克服不良心理,化解心理危機。通過幫教小組等多渠道了解其相關情況,加強普法教育,提高法治意識。加強部門間溝通銜接,強化工作協(xié)同配合。加強與法院、檢察院、公安機關的信息共享和銜接配合。加強入矯、警示教育,及時了解社區(qū)矯正對象情況,提高其悔罪意識和法治意識。定期走訪,及時掌握社區(qū)矯正對象人員情況。
二是深入開展環(huán)保預督查。按照“自查從寬、被查從嚴”工作要求,協(xié)調各鎮(zhèn)各單位深入開展區(qū)域內、行業(yè)領域內突出生態(tài)環(huán)境問題排查,聚焦涉氣類、噪聲類、黑臭水體類等群眾反映強烈或長期應解決而未解決的環(huán)境問題,發(fā)現(xiàn)一批、解決一批,確保排查有力度、整改有成效,不斷掃除環(huán)境問題盲區(qū),以實實在在的預督查成果迎接第三輪中央環(huán)保督察。(二)縱深推進污染防治攻堅戰(zhàn)一是提高空氣環(huán)境質量。堅持源頭防控和科學防控。精準治污,精準施策,摸清底數(shù),建立臺賬,充分運用走航、源解析等科學手段,科學論證大氣污染源對環(huán)境空氣空氣質量的貢獻率和關聯(lián)性,分析查找問題原因,找準應對方法,結合我市實際現(xiàn)狀,制定各類污染物尤其是O3、PM2.5階段性控制目標,最大努力克服外來因素和不可抗力影響。
(六)節(jié)能雙碳工作開展情況一是嚴格落實“兩高”項目聯(lián)評聯(lián)審機制。根據《市人民政府辦公室關于印發(fā)六盤水市“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作方案的通知》,我區(qū)堅決遏制“兩高”項目盲目上馬,嚴格執(zhí)行“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作機制,對未開展聯(lián)評聯(lián)審工作的“兩高”項目,不予備案,不予開工建設。2023年以來,我區(qū)向市“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作領導小組上報“兩高”項目共計2個,貴州美錦六枝煤焦氫綜合利用示范項目(一期)、貴州美錦六枝煤焦氫綜合利用示范項目(二期),以上2個項目均通過市“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作領導小組審查,項目建設有序推進。二是嚴格執(zhí)行節(jié)能報備及審查制度。一是根據《省發(fā)展改革委關于印發(fā)貴州省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法的通知》(黔發(fā)改環(huán)資〔2017〕1148號)及《省發(fā)展改革委關于印發(fā)貴州省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法的通知》(黔發(fā)改環(huán)資〔2023〕591號)相關要求,我區(qū)嚴格落實用能管理制度,推進能源節(jié)約,防治能源浪費。
二是緊盯重點領域,深入排查整治安全隱患。深刻吸取事故教訓,針對工礦商貿企業(yè)易發(fā)高發(fā)的有限空間、動火作業(yè)、高處墜落等事故類型,提出具體有效的防范措施,防止同類事故重復發(fā)生;結合定海實際,根據各行業(yè)特點,對管理最薄弱、最危險環(huán)節(jié),有針對性的開展隱患排查專項整治;繼續(xù)落實省、市、區(qū)三級隱患掛牌整治,擴大區(qū)域性掛牌整治面,切實整改一批安全隱患。三是完善應急體系,增強災害防抗救能力。以災害風險管控和綜合減災理念為引領,認真貫徹落實省、市、區(qū)防汛防臺工作部署,深入開展減災示范社區(qū)提升工程,推進防汛防臺指揮要素圖編制修訂工作,持續(xù)落實自然災害綜合風險普查常態(tài)化普查評估、基層防汛防臺體系標準化建設等,落實風險“精準排摸、動態(tài)研判、閉環(huán)管控”,夯實防汛防臺基礎,全面提升防災減災能力。
(三)不斷筑牢安全防線。一是守牢紀律作風、師德師風底線。繼續(xù)開展“師德先進個人、集體”評選活動,進一步健全宣傳、教育、考核、獎懲、監(jiān)督“五位一體”的師德建設長效機制。二是守牢校園安全底線。全面加強校園“三防”建設,常態(tài)化開展校園及周邊綜合治理、消防安全、交通安全、房屋安全、汛期防汛防風防暴雨等工作。三是守牢身心健康底線。組織校醫(yī)、健康副校長開展健康知識專題講座;進一步健全食品安全管理制度;持續(xù)做好教師心理學培訓;持續(xù)完善“同心圓心靈之家”網絡平臺,積極推進**市心理健康教育示范校建設。(四)全面提升教育質量。一是強化素質教育。推進思政大中小學校一體化建設,進一步強化家庭教育和學校教育融合;做好2024年高三學業(yè)水平體育考試工作;迎接**市教育局對美育示范校的評估驗收。二是強化基礎教育。大力實施新優(yōu)質初中培育創(chuàng)建行動;繼續(xù)推進**二高多樣化建設,深化與**師范學院、**一中教育集團深化合作辦學。三是強化職業(yè)教育。