一、提高站位,切實(shí)增強(qiáng)法治政府示范創(chuàng)建工作的責(zé)任感法治政府建設(shè)示范縣是珍貴的品牌和榮譽(yù),是一個(gè)地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接反映。自2019年起,中央依法治國(guó)辦公室部署推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,青州、諸城、昌樂(lè)3個(gè)市縣獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范縣(市)”,市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動(dòng)法治鎮(zhèn)街建設(shè)、坊子區(qū)深化政務(wù)公開(kāi)打造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目,分別獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。前期,市委依法治市辦公室召開(kāi)會(huì)議,對(duì)第二批法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署,要求各縣市切實(shí)提高站位,壓實(shí)責(zé)任,精心準(zhǔn)備,積極組織開(kāi)展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),全面提升法治政府建設(shè)整體水平。
檢視整改,從字面上理解,包括兩層含義,一是檢視,就是查擺問(wèn)題,分析原因,明確努力方向;二是整改,就是聚焦問(wèn)題,靶向治療,糾正工作偏差。這次主題教育檢視整改形成了一些好機(jī)制。檢視整改與其他重點(diǎn)措施有機(jī)融合、相互貫通。一個(gè)突出表現(xiàn)就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部把調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與推動(dòng)發(fā)展遇到的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題以及巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等暴露的問(wèn)題,一并列出問(wèn)題清單進(jìn)行整改,這既體現(xiàn)了邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改的要求,也有效解決了調(diào)查研究與檢視整改相脫節(jié)的問(wèn)題。開(kāi)展性分析要求明確、特色鮮明。開(kāi)展性分析,是嚴(yán)肅內(nèi)政治生活的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確,“督促員對(duì)照章規(guī)定的員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行性分析”。
回望2020年,令人感慨萬(wàn)千。這一年,面對(duì)肆虐的新冠疫情,全國(guó)人民眾志成城,取得抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果;這一年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)前行,走出V字形復(fù)蘇曲線(xiàn),中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體;這一年,中國(guó)如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),提前十年完成筆掃千軍整理聯(lián)合國(guó)減貧目標(biāo);這一年,學(xué)校秉持“融教育”辦學(xué)理念,穩(wěn)步推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程,高級(jí)中學(xué)一本上線(xiàn)38人,本科上線(xiàn)330人;初級(jí)中學(xué)中招500分以上22人,450分以上68人,教育教學(xué)質(zhì)量在全市同類(lèi)學(xué)校中名列前茅;
成績(jī)屬于過(guò)去,它更是鞭策我們前進(jìn)的動(dòng)力,逆水行舟,不進(jìn)則退。新的學(xué)期,孕育著新的希望和憧憬,我們的每一位老師和同學(xué),在經(jīng)過(guò)一個(gè)寒假的短暫休息與調(diào)整之后,又將滿(mǎn)懷信心、斗志昂揚(yáng)地站在新學(xué)期的起跑線(xiàn)上,為實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)而全身心投入工作和學(xué)習(xí)。
一切從實(shí)際出發(fā),不刻舟求劍、不紙上談兵,深入企業(yè)、深入市場(chǎng),摸清真實(shí)情況、找準(zhǔn)真正問(wèn)題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系,找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)、著力點(diǎn)。在行業(yè)工作中,我們要在完善政策環(huán)境和規(guī)劃引導(dǎo)方面下功夫,努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)平衡。平衡好制造與服務(wù)。強(qiáng)化制造的基礎(chǔ)地位,不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。特別是印染加工、纖維制造等科技含量高,產(chǎn)業(yè)影響大的領(lǐng)域要作為高端產(chǎn)業(yè)予以支持。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)高端制造與現(xiàn)代服務(wù)一體發(fā)展。平衡好發(fā)展與安全。要全力應(yīng)對(duì)大國(guó)博弈、地緣政治的深刻影響,保障原材料供應(yīng),積極推動(dòng)知識(shí)、科技等要素的全球轉(zhuǎn)移與循環(huán)。深化開(kāi)放,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際布局,提升產(chǎn)業(yè)鏈的安全性與競(jìng)爭(zhēng)力。
一是突出立新規(guī)、樹(shù)新風(fēng),確保政局大局持續(xù)穩(wěn)定。換屆在即,新老交替,非常時(shí)期,非常之舉。要堅(jiān)決做到思想不準(zhǔn)散、工作不準(zhǔn)斷、秩序不準(zhǔn)亂,決不能得“換屆病”,決不能?!皳Q屆假”,決不能讓職責(zé)掛“空檔”。要堅(jiān)持做到市委和X同志代表市委研究決定的事項(xiàng)不變,現(xiàn)有市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工不變,市委運(yùn)行機(jī)制不變,確保政策穩(wěn)定性、工作連貫性和發(fā)展連續(xù)性。要暫停一般性休假請(qǐng)假,暫停一般性學(xué)習(xí)培訓(xùn),暫停一般性外出考察。暫停是原則,特殊是例外,確實(shí)有特殊情況的,從嚴(yán)從緊、嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
一是面對(duì)形勢(shì)要警惕。俗話(huà)說(shuō)“大疫之后有大災(zāi)”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開(kāi)的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見(jiàn)性天氣日益增多。從全國(guó)看,專(zhuān)家預(yù)測(cè),今年我國(guó)氣象水文年景總體偏差,極端事件偏多,區(qū)域性暴雨洪澇重于常年,澇重于旱。自X年以來(lái),X河X(jué)年沒(méi)有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門(mén)預(yù)測(cè)我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時(shí)間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。
要認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感使命感。去年,全州各級(jí)各部門(mén)立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),有效應(yīng)對(duì)了23輪強(qiáng)降雨過(guò)程,有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。去年,我州是全省的安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,無(wú)論是防汛抗旱還是疫情防控,都取得了很好的成績(jī)。今年,我們要再接再厲,繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全工作,繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)、防汛抗旱工作。今年以來(lái),各級(jí)各部門(mén)積極開(kāi)展各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作,在責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修訂、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等方面都取得了明顯的進(jìn)展,培訓(xùn)演練、隱患排查整改等工作都在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。但從各方面情況綜合分析來(lái)看,全州防汛抗旱形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)。
一是政局大局安定穩(wěn)定。近年來(lái),在中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下以崛起危難、浴火重生的勇氣,集中打了一場(chǎng)“深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑X形象”的攻堅(jiān)戰(zhàn),使X一度遭到破壞的政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。目前,全市上下呈現(xiàn)“人心思上、人心思進(jìn)、人心思干”的良好氛圍,呈現(xiàn)“心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩”的良好格局。
當(dāng)前,十堰的發(fā)展正處在承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要關(guān)頭,正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,青年群體的廣泛參與和主動(dòng)作為是各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)保證。作為全市共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、青年事務(wù)的管理中樞,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)新一屆團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)集體提出了新的更高要求。希望你們做解放思想、改革創(chuàng)新的楷模。要以正在開(kāi)展的精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)為契機(jī),激發(fā)開(kāi)拓創(chuàng)新的沖勁、干事創(chuàng)業(yè)的激情,以精神高位謀求發(fā)展高位,以思想解放推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作取得新突破,奮力開(kāi)創(chuàng)十堰共青團(tuán)工作新局面。希望你們做眼界高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地的楷模。既要深入研究事關(guān)全局的前瞻性問(wèn)題,多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,更要注重從眼前做起,從辦得到的事情做起,著力解決好基層團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。要堅(jiān)持眼睛向下,廣泛聽(tīng)取基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的意見(jiàn)與訴求,吸收好、總結(jié)好、推廣好來(lái)自基層的經(jīng)驗(yàn)與做法。要把團(tuán)市委真正建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、朝氣蓬勃,讓市委放心、讓青年滿(mǎn)意的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
自去年11月至今年4月上旬,我縣境內(nèi)無(wú)有效降水,造成冬春連旱,今年1-5月的總降水量?jī)H為37.2毫米,較歷年同期偏少5成多。從剛才縣氣象局的通報(bào)情況看,受厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)影響,今年汛期出現(xiàn)干旱、局地暴雨、雷電、冰雹和大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣頻率增加,中小河流的防汛和城市內(nèi)澇以及山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率明顯加大。
全力確保穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)十分復(fù)雜,各種困難問(wèn)題疊加,穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力很大。我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、過(guò)渡期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不厚實(shí)、支撐不牢固,面臨的困難更多。總的看,上半年經(jīng)濟(jì)工作有喜有憂(yōu)。部分指標(biāo)超過(guò)時(shí)間進(jìn)度,但有些指標(biāo)落后時(shí)間進(jìn)度,生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)無(wú)論總量還是增幅都與先進(jìn)地區(qū)有較大差距。
落實(shí)河長(zhǎng)制,是抓好河湖綜合治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度保證。河長(zhǎng)制在全國(guó)推行已經(jīng)一年多了,實(shí)踐證明是行之有效的。目前,X已經(jīng)建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系,形成了一套運(yùn)作機(jī)制,開(kāi)展了一系列工作,取得了一定成效,但相關(guān)制度措施還不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局還沒(méi)有真正形成,四級(jí)河長(zhǎng)的作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步提升、有的河長(zhǎng)僅僅是掛個(gè)名,宣傳引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不到位。
城市是當(dāng)今世界各種要素資源和人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方。人們來(lái)到城市,是為了生活;人們居住在城市,是為了生活得更好。當(dāng)前,我們正積極落實(shí)省委“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“打先鋒、站排頭”要求,加快建設(shè)X城市。在此過(guò)程中,我們要堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn),一方面建設(shè)新區(qū),培育城市新的增長(zhǎng)極,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐;另一方面,加大老舊小區(qū)改造工作力度,完善城市功能,提升城市品位和核心競(jìng)爭(zhēng)力,為廣大市民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)“雙核帶動(dòng)”。
雖然近幾年我縣境內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力都有所提高,但從近期發(fā)生的強(qiáng)降雨來(lái)看,我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)滯后,部分中小河流防洪能力不足,一些山洪溝仍未得到有效治理,突發(fā)強(qiáng)降雨極易造成災(zāi)害。同時(shí),由于我縣多年沒(méi)有出現(xiàn)較大洪水,以致部分干部群眾防洪意識(shí)淡化,一些單位防御組織體系不夠健全、防災(zāi)搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足,有些干部群眾防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)缺乏、避險(xiǎn)自救能力不足。特別是近期,我縣遭遇極端惡劣天氣情況,造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。這些都給我們做好防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三年來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們始終堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的工作要求,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把民生作為第一追求,把改革作為第一動(dòng)力,聚焦三區(qū)同建,聚力城鄉(xiāng)同創(chuàng),脫貧攻堅(jiān)連續(xù)三年取得了“好”的成績(jī),事關(guān)X長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“十件大事”正在接續(xù)推進(jìn)。
這三年多來(lái),親眼見(jiàn)證了X政通人和、風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍!親眼見(jiàn)證了X加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)!親眼見(jiàn)證了X擊鼓奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神風(fēng)貌!在X這X年,是我人生一段重要?dú)v程,收獲了太多的成長(zhǎng)閱歷、積累了太多的深情厚誼、得到了太多的關(guān)心支持。在此,我要再次對(duì)組織上多年來(lái)的培養(yǎng)教育,對(duì)X同志、X同志,對(duì)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,對(duì)各位代表和同志們的關(guān)心信任、支持幫助,表示最衷心的感謝!
“十三五”以來(lái),我們按照“高端能化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快實(shí)施《<中國(guó)制造2025>XX實(shí)施意見(jiàn)》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)超過(guò)XX億元,工業(yè)增加值累計(jì)突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達(dá)X%。非公經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng),市場(chǎng)主體達(dá)到X萬(wàn)戶(hù),非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重較“十二五”末提高X個(gè)百分點(diǎn)。
一是受客觀(guān)因素的影響。實(shí)事求是講,今年上半年由于生態(tài)環(huán)保督察、“大棚房”整治等重大急迫任務(wù),會(huì)議多,占時(shí)長(zhǎng),各部門(mén)各單位耗費(fèi)了大量的精力,抓項(xiàng)目、下基層、跑現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間相對(duì)少了一些。二是抓項(xiàng)目的能力不足。有的部門(mén)負(fù)責(zé)同志,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的可研、初設(shè)、招投標(biāo)、審批許可等基本流程不清楚,不知道從哪里下手。盡管我從去年X月開(kāi)始就多次強(qiáng)調(diào)要提前開(kāi)展前期工作,但時(shí)至今日有些項(xiàng)目還在“路上”。
一是穩(wěn)中有進(jìn)。上半年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)普遍高于全省平均水平。全市GDP增長(zhǎng)X%、高于全省X個(gè)百分點(diǎn),居全省第X位、比一季度前移X個(gè)位次;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%,居全省第X位,比去年同期前移X個(gè)位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%,居全省第X位,比去年同期前移X個(gè)位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)X%,同比提高X個(gè)百分點(diǎn);……等骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。