工業(yè)園區(qū)2023年度工作總結(jié)和2024年工作計(jì)劃

2023年，園區(qū)緊緊圍繞中央省市全會(huì)和市縣黨代會(huì)精神，深入開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)，按照縣委“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，以“改革創(chuàng)新”為動(dòng)力，以“開放合作”為路徑，以“高效運(yùn)營(yíng)”為方向，以“提質(zhì)增效”為目標(biāo)，全力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量、超常規(guī)發(fā)展。1-11月，園區(qū)規(guī)上企業(yè)34戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值124.2億元，同比增長(zhǎng)16.33%。實(shí)繳稅收1.52億元。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資15.43億元，工業(yè)投資38.43億元，技改投資33.14億元。預(yù)計(jì)全年園區(qū)規(guī)上企業(yè)44戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140億元，同比增長(zhǎng)21.2%。稅收1.9億元。項(xiàng)目投資55億元。

一、主要工作及成效

（一）實(shí)施“構(gòu)建園區(qū)發(fā)展新格局”攻堅(jiān)行動(dòng)。按照國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作部署，結(jié)合冬江三產(chǎn)融合片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，在全縣建設(shè)用地總量控制范圍內(nèi)最大程度地優(yōu)化中心城區(qū)及吳溪的工業(yè)區(qū)空間布局。根據(jù)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)際，結(jié)合省市考核指標(biāo)體系，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”空間格局，下轄梁產(chǎn)城新區(qū)、兩江工業(yè)區(qū)、吳溪工業(yè)區(qū)，總面積11.23平方公里。與中紡聯(lián)等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)園區(qū)各規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，研究產(chǎn)業(yè)壯大路徑，培育、建立產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)紡織鞋服、健康食品、新能源電池“兩主一特”“3個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。1-11月，紡織鞋服13戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.55億元，同比增長(zhǎng)14.21%；健康食品22戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.23億元，同比增長(zhǎng)22.62%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比23.14%。

（二）實(shí)施“園區(qū)承載能力提升”攻堅(jiān)行動(dòng)。編制《關(guān)于提升縣園區(qū)基礎(chǔ)承載力及顏值品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》。年初制定了《2023年工業(yè)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)清單》，啟動(dòng)實(shí)施總投資35億元的基礎(chǔ)設(shè)施、安置房、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目17個(gè)。加快推進(jìn)3梁棚戶區(qū)、6州產(chǎn)城新區(qū)北冬片區(qū)、吳溪后河等30萬(wàn)平方米安置房和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青東標(biāo)準(zhǔn)廠房三期等40萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加快建設(shè)青州產(chǎn)城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、南寺工業(yè)區(qū)入?yún)^(qū)道路與順堤路連接段、吳溪工業(yè)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施總投資1.1億元的“道路黑化、園區(qū)亮化、公共綠化、環(huán)境美化”等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級(jí)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等“顏值提升”項(xiàng)目23個(gè)。1-11月，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資15.44億元。

（三）實(shí)施“園區(qū)集約化開發(fā)”攻堅(jiān)行動(dòng)。編制《縣全面開展“清閑促建”進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見(jiàn)》。加快中國(guó)西部食品包裝產(chǎn)業(yè)園、智谷智能制造產(chǎn)業(yè)園、青東標(biāo)準(zhǔn)廠房三期、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房11.3萬(wàn)平方米。同時(shí)將清閑促建、盤活閑置資產(chǎn)與項(xiàng)目招引落地相結(jié)合，編制了《低效閑置工業(yè)用地“清閑促建”工作方案》，建立13宗、面積536畝工業(yè)用地低效閑置問(wèn)題處置臺(tái)賬，通過(guò)采取返租共管、依法回購(gòu)、司法拍賣、租賃轉(zhuǎn)產(chǎn)、合作共建等方式，多措并舉盤活存量資產(chǎn)，清閑促建工作成效顯著。通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房盤活和首紡織閑置資產(chǎn)，引進(jìn)祺又環(huán)保項(xiàng)目盤活雙龍服飾閑置資產(chǎn)，引進(jìn)偉晟環(huán)保盤活永安電力閑置土地。今年以來(lái)，盤活低效用地120畝、閑置廠房4.4萬(wàn)平方米。

（四）實(shí)施“四個(gè)聚焦精準(zhǔn)招商”攻堅(jiān)行動(dòng)。編制《縣“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)開放合作突破攻堅(jiān)實(shí)施方案》。今年以來(lái)，圍繞主特產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)載體，累計(jì)開展各類招商活動(dòng)50余次，招引入駐園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資額246.5億元。其中：計(jì)劃投資5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，鞋服紡織類項(xiàng)目3個(gè)45.3億元，食品醫(yī)藥類項(xiàng)目5個(gè)34.4億元，新能源電池類項(xiàng)目3個(gè)135.8億元，裝備制造類項(xiàng)目11個(gè)30.3億元，其他類項(xiàng)目3個(gè)2.1億元。正在跟蹤洽談干細(xì)胞研究中心、硅酸鈣板暨裝配式部品產(chǎn)業(yè)四方基地、周大廚農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易、西北道地藥材集散中心、光伏面板設(shè)備生產(chǎn)、外貿(mào)服裝運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)基地、飛灰無(wú)機(jī)礦融處置、智能化安防產(chǎn)品、新能源智能控制設(shè)備、鉆井工業(yè)廢水及工業(yè)固廢處置等約20個(gè)項(xiàng)目，總投資約70億元。同時(shí)與福建泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂合作共建協(xié)議，重點(diǎn)對(duì)接招引紡織鞋服、食品加工等產(chǎn)業(yè)到我縣投資。

（五）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地促建”攻堅(jiān)行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<縣2023年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目名單>的通知》。踐行“一線工作法”，健全“五個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化完善“1+1+X”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，明確了30個(gè)項(xiàng)目駐企定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)在土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、行政許可、要素保障等各個(gè)環(huán)節(jié)上全程高效對(duì)企服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的具體問(wèn)題困難200余件，通過(guò)掛圖作戰(zhàn)、倒排工期督促企業(yè)加快建設(shè)，確保入園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速落地、加速建設(shè)、迅速投產(chǎn)。今年以來(lái)，積極組織召開專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)110余次，研究領(lǐng)湃新能源、領(lǐng)旗食品、鐵騎力士等項(xiàng)目推進(jìn)工作，安吉納、錦鑫泰、優(yōu)利克、九源芯、良沃屠宰、臺(tái)沃香、盛皓宇、鴻星爾克、偉創(chuàng)力9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鑫鳴灝、卓控、偉晟環(huán)保3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)，億鴻展盛、臻秦、惠程科技3個(gè)項(xiàng)目安裝調(diào)試設(shè)備。

（六）實(shí)施“園區(qū)企業(yè)提質(zhì)增效”攻堅(jiān)行動(dòng)。編制《縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》、《“鎮(zhèn)園之寶”培育實(shí)施方案》。堅(jiān)持專班服務(wù)和“一對(duì)一”培育指導(dǎo)制度，強(qiáng)化信息摸底，建立培育庫(kù)，加強(qiáng)政策宣傳，提高知曉率，提升企業(yè)上規(guī)積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，掌握發(fā)展實(shí)情，實(shí)行精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)做好升規(guī)工作。與金融機(jī)構(gòu)合作推出“園惠貸”融資產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。今年以來(lái)，培育志遠(yuǎn)印務(wù)、領(lǐng)旗食品、九源芯、錦鑫泰、安吉納、順弘磁源6戶規(guī)上企業(yè)，實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目15個(gè)。

（七）實(shí)施“深化園區(qū)改革創(chuàng)新”攻堅(jiān)行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)部分行使行政審批及管理職能的通知》，結(jié)合行政權(quán)力改革、移交實(shí)際，對(duì)2013年首批下放事項(xiàng)整合、更新為12項(xiàng)，新下放11項(xiàng)。13項(xiàng)審批權(quán)限中規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、紅線圖、方案及施工圖審查意見(jiàn)由園區(qū)直接出具；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等證書類，由園區(qū)審查簽章后縣級(jí)相關(guān)職能部門“見(jiàn)章簽章”；新下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng)正在從園區(qū)與相關(guān)行政職能部門“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)化為園區(qū)“獨(dú)立辦”，例如城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可和建筑工程安全監(jiān)督備案等。行政審批局與園區(qū)建立了“專窗”“專員”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在園區(qū)設(shè)置行政審批專窗，落實(shí)專員負(fù)責(zé)為企業(yè)提供各種報(bào)批、登記、備案領(lǐng)證等服務(wù)工作。同時(shí)積極會(huì)同組織、人社、編辦、績(jī)效辦探索全員聘用制，建立“園區(qū)+協(xié)同部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“1+N”正向激勵(lì)、反向考核、末位淘汰的目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制，形成了《園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置辦法》《園區(qū)公開競(jìng)聘工作實(shí)施方案》《園區(qū)目標(biāo)績(jī)效考核辦法》。今年以來(lái)，為園區(qū)招錄優(yōu)秀人才3人、“招才引智”3人。

二、存在的問(wèn)題

（一）園區(qū)發(fā)展空間不足。園區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地指標(biāo)存量土地1154畝，僅能滿足近兩三年項(xiàng)目用地。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過(guò)程中，園區(qū)的集中建設(shè)用地和彈性用地面積大幅削減，城區(qū)工業(yè)組團(tuán)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制為2224畝，吳溪工業(yè)區(qū)為1214畝。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。主要是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)體系不健全，本地企業(yè)相互間的協(xié)作配套沒(méi)有形成，絕大多數(shù)企業(yè)都是同省外企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，既影響本地產(chǎn)業(yè)集群的壯大，也增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，園區(qū)企業(yè)主要是加工環(huán)節(jié)，研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)很少有企業(yè)涉足，產(chǎn)業(yè)效益整體偏低。

（三）個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。為保障項(xiàng)目落地建設(shè)，園區(qū)狠抓土地指標(biāo)申報(bào)、征地拆遷、三通一平、桿管線改遷、臨時(shí)用水用電、道路管網(wǎng)配套等工作，但受項(xiàng)目招引政策兌現(xiàn)、企業(yè)建設(shè)資金籌集調(diào)度、國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素影響，個(gè)別在建項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。

（四）個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳。受原材料價(jià)格高、市場(chǎng)需求減弱等因素影響，園區(qū)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量參差不齊，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，附加值不高，生產(chǎn)處于時(shí)產(chǎn)時(shí)停的狀態(tài)，個(gè)別企業(yè)已完全停產(chǎn)。

（五）平臺(tái)建設(shè)投入困難。受國(guó)家政策調(diào)整及縣屬平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模較小、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、授信評(píng)級(jí)等因素影響，融資渠道受限，融資工作難度較大。加之后續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還需較大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，制約園區(qū)平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接。

三、2024年工作計(jì)劃

2024年，是實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年，園區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照縣委“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，全力推動(dòng)園區(qū)“兩年見(jiàn)質(zhì)效”。力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，新增11億級(jí)企業(yè)4個(gè)；主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到43%；新建安置房11萬(wàn)余平方米；新建各類標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米；已供土地利用率不低于25%；招引項(xiàng)目15個(gè)以上；新建成投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)以上；培育規(guī)上企業(yè)11戶以上、實(shí)施技改擴(kuò)能11戶以上。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快培育百億產(chǎn)業(yè)。與省市經(jīng)信部門進(jìn)行專題對(duì)接，匯報(bào)園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育，做好對(duì)上爭(zhēng)取工作；委托中紡聯(lián)等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，編制紡織鞋服產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)壯大路徑，培育、建立產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)現(xiàn)狀，盯緊“提質(zhì)滿園”三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)特色化、集約化、人性化發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用，打造一批“鎮(zhèn)園之寶”。