2024年度防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)及工作計(jì)劃

根據(jù)《*市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┓罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃的函》要求，現(xiàn)將我縣近五年來綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、工作完成情況

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。1.按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同、屬地為主”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)原則，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，完善災(zāi)害管理體制機(jī)制。一是根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位，加強(qiáng)成員單位的信息互聯(lián)互通，保證信息資源互通互享，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)會(huì)商決策運(yùn)行機(jī)制；二是組織自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案“回頭看”活動(dòng)，根據(jù)*縣的災(zāi)害特點(diǎn)、地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣象氣候差異等因素，針對(duì)個(gè)性特點(diǎn)，完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，滿足應(yīng)對(duì)不同災(zāi)害情況需要；三是汛期縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位堅(jiān)持24小時(shí)值班，所有干部職工通訊24小時(shí)保持通暢，嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)值班制度，實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，保證“724”小時(shí)值班值守。四是組織多次防災(zāi)減災(zāi)信息員培訓(xùn)班，提升信息員統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估災(zāi)情的能力，確保災(zāi)情信息快報(bào)及時(shí)、核報(bào)準(zhǔn)確、評(píng)估科學(xué)、真實(shí)客觀和報(bào)表規(guī)范。五是成立防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)商小組，縣應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、環(huán)保、衛(wèi)健委、國(guó)土、公安、科技、城管、消防等部門建立互動(dòng)機(jī)制，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。

受災(zāi)群眾基本生活救助及資金投入保障。我縣建立了以應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、運(yùn)輸保障、生活救助、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建為主要內(nèi)容的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，受災(zāi)群眾在自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，基本生活得到初步救助。2021年我縣因遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致兩戶房屋倒塌，在鎮(zhèn)村干部和應(yīng)急局工作人員幫助下，妥善安置受災(zāi)群眾并做好災(zāi)后重建工作。2022年，由應(yīng)急局向縣政府申請(qǐng)倒損房屋專項(xiàng)救災(zāi)配套補(bǔ)助資金1萬元，用于用于支付修繕重建剩余費(fèi)用，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，確保救助成效。

救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。1.全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，為充分做好救災(zāi)物資保障工作，每年均與樸人商廈協(xié)商，預(yù)定應(yīng)急救災(zāi)物資：22年礦泉水10萬瓶、方便面4000箱、大米20噸、照明器材等生活用品，20年礦泉水15萬瓶、方便面5000箱、大米30噸并簽訂預(yù)購合同，同時(shí)鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大中型超市簽訂物資儲(chǔ)備協(xié)議，災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力明顯提升。2.籌建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。我縣嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，始終把救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急指揮救援中心項(xiàng)目建設(shè)作為提升減災(zāi)救災(zāi)能力的基礎(chǔ)性工作，納入全縣統(tǒng)籌規(guī)劃、精心布局，項(xiàng)目建成后將形成緊急轉(zhuǎn)移安置人口20萬人以上（高于四類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫標(biāo)準(zhǔn)），集救災(zāi)物資儲(chǔ)備、應(yīng)急指揮調(diào)度、實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)于一體的綜合性救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。3.增強(qiáng)人員配置，充實(shí)應(yīng)急救災(zāi)力量。機(jī)構(gòu)改革后于2019年3月縣政府應(yīng)急辦、水利局防汛抗旱指揮部辦公室、抗旱排澇服務(wù)隊(duì)實(shí)現(xiàn)人員轉(zhuǎn)隸?？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究核定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）增加財(cái)政全額預(yù)算編制人員2-3名，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作。

應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)有序推進(jìn)。*縣現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所22處，其中綜合型應(yīng)急避難場(chǎng)所12處，單一型應(yīng)急避難場(chǎng)所10處。按固定避難場(chǎng)所等級(jí)進(jìn)行劃分，長(zhǎng)期固定避難場(chǎng)所6處，中期固定避難場(chǎng)所6處，短期固定避難場(chǎng)所9處，特定避難場(chǎng)所1處。涵蓋室內(nèi)、室外、室內(nèi)外兼有等多種空間類型，完成了避難場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃。

綜合減災(zāi)工作成效顯著。近五年來，我縣扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。一是積極推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。我縣已創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)國(guó)家級(jí)2個(gè)，分別為*社區(qū)（2016）、*社區(qū)（2018），省級(jí)3個(gè)，分別為*社區(qū)（2017）、*社區(qū)（2019）、*社區(qū)（2019）?？h應(yīng)急管理局結(jié)合實(shí)際，圍繞自然災(zāi)害易發(fā)地、社區(qū)避難場(chǎng)所狀況、居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)等基本條件，明確了2022年新創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的目標(biāo)。二是建立健全綜合減災(zāi)績(jī)效考核工作制度。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并把綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作作為應(yīng)急管理工作的重要部分，納入年終目標(biāo)考核。根據(jù)國(guó)家、省、市、縣文件逐步出臺(tái)完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）進(jìn)行加分，各創(chuàng)建社區(qū)也建立健全了綜合減災(zāi)績(jī)效考核工作制度，定期對(duì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案、脆弱人群應(yīng)急應(yīng)對(duì)等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出了有針對(duì)性的改進(jìn)措施，并落到實(shí)處。三是多方籌措創(chuàng)建資金。積極爭(zhēng)取縣財(cái)政加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作的投入力度。同時(shí)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和愛心人士捐款捐物、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多方參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳。圍繞“5.12”防災(zāi)日、“10.13”國(guó)際減災(zāi)日開展形式多樣的防災(zāi)宣傳。邀請(qǐng)縣應(yīng)急局、氣象局、縣消防救援大隊(duì)和縣科技局有關(guān)專家對(duì)社區(qū)干部、志愿者開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)；縣融媒體中心制作《地震安全知識(shí)》、《安全防火知識(shí)》等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益宣傳片，在黃金時(shí)段播放；發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料2萬余份，制作橫幅、樓道小貼士、櫥窗宣傳欄200余幅，有效提升了轄區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能，在社會(huì)上營(yíng)造了全民參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。

防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步建成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。全縣組建防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)1支、地震救援隊(duì)伍2支，災(zāi)害信息員694人。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)設(shè)置了防災(zāi)減災(zāi)辦公室、應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理，設(shè)置災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)分布圖、防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)民避難場(chǎng)所、應(yīng)急救災(zāi)設(shè)施分布、轉(zhuǎn)移安置路線圖標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，儲(chǔ)備了滅火器、逃生繩、應(yīng)急手電筒、蠟燭、救生衣、大喇叭、鐵鍬、棉被、棉衣及米油等一系列應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)應(yīng)急物資。公安民警、民兵預(yù)備役、人防專業(yè)隊(duì)伍和基層災(zāi)害信息員在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮骨干作用。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目水平進(jìn)一步提高。近五年來，縣實(shí)施防汛抗旱、農(nóng)村危房改造、飲水安全、中小學(xué)校舍安全工程等多項(xiàng)重大工程，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，災(zāi)害防御功能得到明顯加強(qiáng)。

（一）自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程

充分利用5、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)施防汛抗旱、森林防滅火、地震、農(nóng)業(yè)、氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程，對(duì)自然災(zāi)害隱患全方位、立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)快速研判、智能分析、科學(xué)評(píng)估等，提高預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性準(zhǔn)確性。對(duì)接國(guó)家、省、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息多手段、多渠道、多受眾發(fā)布。

（二）自然災(zāi)害防治能力提升工程

1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程。開展地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、林區(qū)火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，全面我縣主要災(zāi)害致災(zāi)信息、歷史災(zāi)害信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體信息，掌握重點(diǎn)隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力，建立全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。

2.城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防御與治理工程，加大重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理和搬遷避讓力度。實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，聚焦學(xué)校、醫(yī)院、體育館、圖書館、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織做好房屋設(shè)施抗震鑒定和加固改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民地震安全工程，提高抗震防災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公路隱患整治，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，開展企業(yè)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。實(shí)施高層建筑、大型商超綜合體、地下工程、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所消防系統(tǒng)改造，打通消防車通道、樓內(nèi)疏散通道等“生命通道”。

3.防汛抗旱水利提升工程。統(tǒng)籌流域與區(qū)域、上下游、干支流和左右岸的系統(tǒng)治理，加快補(bǔ)齊防洪排澇短板弱項(xiàng)，開展涵閘主體結(jié)構(gòu)老化、啟閉機(jī)老化、閘門漏水等隱患排查工作，實(shí)施涵閘除險(xiǎn)加固工程。強(qiáng)化對(duì)水文、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、雨情、旱情等狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)分析，實(shí)施中小涵閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、城市防洪排澇體系建設(shè)、低洼易澇區(qū)排澇、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等工程，進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)體系，全面提升防洪除澇減災(zāi)能力。

4.應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工程。將應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，依據(jù)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用學(xué)校、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、人防、綠地等公共場(chǎng)所，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所，基本形成各類應(yīng)急避難場(chǎng)所合理搭配、室內(nèi)室外有機(jī)結(jié)合、地上地下統(tǒng)籌兼顧的立體災(zāi)害應(yīng)急空間體系，滿足突發(fā)重大災(zāi)害狀態(tài)下緊急疏散避險(xiǎn)需求。依據(jù)應(yīng)急避難設(shè)施管理辦法，規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急避難設(shè)施日常維護(hù)、啟用運(yùn)行及關(guān)閉管理等工作。

（三）支撐保障能力提升工程

縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫工程。健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高資源統(tǒng)籌利用水平，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提高抵御氣象、水旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害綜合防范能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，完善災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急體系，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建立城市綜合避難場(chǎng)所。加快物資裝備征用補(bǔ)償、救援人員人身安全保險(xiǎn)和傷亡撫恤等政策的落地、實(shí)施。常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練。

（四）自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)工程

以專業(yè)消防力量為骨干，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建防撲火救援隊(duì)伍。在水旱災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)流域，依托水利工程管理人員、民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民、工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)單位人員等，組建防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍，按照專業(yè)化、規(guī)范化要求，整合完善已組建的防汛抗旱隊(duì)伍，著力構(gòu)建緊密型、聯(lián)動(dòng)型防汛抗旱指揮體系，形成以專業(yè)化隊(duì)伍為基礎(chǔ)的多層次防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，依托有關(guān)企業(yè)、單位、社會(huì)組織等各類應(yīng)急資源，分專業(yè)、分類型、分區(qū)域建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。整合現(xiàn)有的各類基層涉災(zāi)信息員等網(wǎng)格資源，加強(qiáng)與綜治、消防網(wǎng)格員融合，實(shí)現(xiàn)資源共享，一體化推進(jìn)綜合性應(yīng)急管理網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。

（五）自然災(zāi)害保險(xiǎn)建設(shè)工程

將保險(xiǎn)業(yè)納入防災(zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)防損中的積極作用，建立健全多部門防災(zāi)防損協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮金融、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)制度，補(bǔ)齊農(nóng)房保險(xiǎn)工作短板，健全各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿參加、保費(fèi)合理分擔(dān)的機(jī)制，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)將多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）納入我縣災(zāi)害保險(xiǎn)范疇。探索研究巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和再保險(xiǎn)制度，共同建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檔案，不斷提高大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。針對(duì)我縣自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的實(shí)際情況，組織論證設(shè)計(jì)綜合救災(zāi)保險(xiǎn)，對(duì)因?yàn)?zāi)造成的人身、家庭財(cái)產(chǎn)、治安等方面損失予以理賠，多維度保障受災(zāi)群眾利益，減輕群眾因?yàn)?zāi)損失。

二、存在問題與短板

1.抗災(zāi)自救能力有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)工作、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、避難場(chǎng)所建設(shè)維護(hù)、宣傳演練等缺少必要的保障措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自救能力建設(shè)還需加強(qiáng)，居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力還需提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

2.社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)有待加強(qiáng)。近年來，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與救災(zāi)，加速推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升專業(yè)能力，充實(shí)了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作力量。但社會(huì)力量參與救災(zāi)機(jī)制不完善，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作機(jī)制不健全。

三、意見建議

1.多渠道爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)資金保障。