縣市場監(jiān)督管理局2024年上半年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

縣市場監(jiān)管局按照縣委縣政府工作部署，持續(xù)深化商事制度改革。著力推動市場準入便利化，加強市場領(lǐng)域執(zhí)法，完善市場監(jiān)管機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體發(fā)展活力不斷激發(fā)，推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了各項工作任務(wù)，為轄區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造了良好的營商環(huán)境?，F(xiàn)將我局落實優(yōu)化營商環(huán)境工作小結(jié)如下：

一、深化商事制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)，營造市場準入高效便捷環(huán)境

（一）深化“證照分離”改革，為事中事后監(jiān)管質(zhì)量提供保障。

我縣積極用好改革試點區(qū)“試驗田”作用，做了大量數(shù)據(jù)梳理工作，逐項對照zhongyng層面設(shè)定的523個涉企經(jīng)營許可事項，梳理編制了我縣改革事項清單，共32項，涉及本縣12個部門。按照“直接取消審批，審批改為備案，實行告知承諾，優(yōu)化審批服務(wù)”等四種方式分類細化落實改革舉措，進一步降低市場準入門檻。圍繞事中事后監(jiān)管更科學(xué)、更有效持續(xù)發(fā)力，著力織密織牢市場監(jiān)管網(wǎng)，大膽創(chuàng)新監(jiān)管機制，創(chuàng)建“六個雙”協(xié)同監(jiān)管機制。實施聯(lián)合抽查模式，檢查問題發(fā)現(xiàn)率提升了36％，檢查頻次減少37％；戶均檢查時間減少60％。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，逐步形成線上線下“五個一”、七個方面的“統(tǒng)一規(guī)范”，實現(xiàn)企業(yè)開辦零費用、零見面、零等待。

一是通過財政補貼方式實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本，企業(yè)開辦免費贈送四枚印章、稅務(wù)UKEY，實行免費郵寄證照服務(wù)，截止2024年06月30日，共計為1000余戶企業(yè)減免辦理證照成本近10萬余元。二是依托完善的數(shù)字政務(wù)一體化平臺，全面拓展網(wǎng)辦深度，通過執(zhí)照郵寄方式，實現(xiàn)企業(yè)開辦零見面、零跑路，有效提升企業(yè)注冊便利化水平。三是優(yōu)化新設(shè)立企業(yè)開辦流程，提供“自助導(dǎo)辦、現(xiàn)場審核、當場發(fā)照”一條龍服務(wù)，縮減企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)、7個事項、1個工作日內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)開辦實現(xiàn)了線上線下“五個一”，即：線上“一次登錄、一表填報、一次驗證、一次提交、一網(wǎng)通辦”，線下“一扇門、一套表、一個窗、一人審、一次辦”。

（三）創(chuàng)新企業(yè)開辦“微改革”，推進登記注冊便利化。

一是創(chuàng)新“零窗口”改革，實行“注冊官”現(xiàn)場辦結(jié)制度，將網(wǎng)報預(yù)審工位“移步”至大廳內(nèi)，由導(dǎo)辦員提供全程導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，辦事者從網(wǎng)上提交材料到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照最快只需30分鐘，實現(xiàn)可網(wǎng)辦率100％，一窗受理100％。二是創(chuàng)新“口述辦照”微改革，實現(xiàn)個體登記立等可取。目前，共計辦理“口述辦照”業(yè)務(wù)183件，有效解決個體登記辦證難問題，群眾滿意度大幅提升。三是創(chuàng)新推行“視頻辦”微改革，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可“秒批”。自主開發(fā)“食安云”微信小程序，推行“遠程視頻”核查方式，改現(xiàn)場實地核查為遠程視頻核查，啟動“股所聯(lián)動”機制，無縫銜接“審批和監(jiān)管”環(huán)節(jié)，節(jié)約辦證時間成本50％以上。截止目前，通過視頻核查看點優(yōu)化審批服務(wù)共辦理許可272件，提速率達80％。

（四）深化“政銀合作”，啟用電子營業(yè)執(zhí)照、電子公章。精準服務(wù)市場主體。

設(shè)置“政銀合作－企業(yè)服務(wù)開辦專區(qū)”，發(fā)揮市場監(jiān)管部門與合作金融機構(gòu)各自優(yōu)勢，依托合作金融機構(gòu)遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點，向市場主體提供高效便捷的登記注冊服務(wù)。目前，全縣共設(shè)立12家電子化登記“政銀合作”營業(yè)網(wǎng)點，為企業(yè)和群眾就近辦理商事登記提供了便利，截止6月30日，通過“政銀合作”網(wǎng)點辦理的市場主體有8家。積極推動社會公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，啟用電子營業(yè)執(zhí)照、電子公章，實現(xiàn)與紙質(zhì)執(zhí)照、實體公章同等效力，方便企業(yè)辦事，減輕企業(yè)負擔(dān)，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境。截止6月30日，共引導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)企業(yè)電子印章3592枚，開辦即開戶192件。

（五）創(chuàng)建“六個雙”協(xié)同監(jiān)管機制，建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。

圍繞事中事后監(jiān)管更科學(xué)、更有效持續(xù)發(fā)力，堅持“放手”但不“甩手”，在放寬準入的同時，著力織密織牢市場監(jiān)管網(wǎng)，強化協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為事中事后監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。探索運用“智慧＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管，開發(fā)“縣食安云”平臺創(chuàng)“遠程視頻核查”監(jiān)管模式，為事中事后監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。開展建設(shè)“智慧市場”試點工作，創(chuàng)建我市首個智慧農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)對農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)字化監(jiān)管。

（六）主動服務(wù)多措并舉，助企業(yè)紓困解難。

扶持小微企業(yè)發(fā)展，為“個轉(zhuǎn)企”提供全程指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。積極落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》精神，2022年11月3日，發(fā)出條例實施后我市首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號、檔案等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續(xù)經(jīng)營。成立“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“小個?！秉h建工作與全局重點工作同謀劃、同部署、同落實，推進“一所一站”建設(shè)，發(fā)揮黨建助企引擎作用，服務(wù)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。有序引導(dǎo)國有企業(yè)改制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)濟活力，完成國企改制4戶。為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”市場主體開辟“綠色通道”、“集中辦理”，大力扶持新型經(jīng)濟體發(fā)展。為餐飲企業(yè)提供“證照聯(lián)辦”服務(wù)，實現(xiàn)證照一窗領(lǐng)取，獲得群眾高度好評，1－6月收到感謝信34封，辦理特殊群體業(yè)務(wù)48件、重大項目企業(yè)業(yè)務(wù)19件、證照聯(lián)辦業(yè)務(wù)39戶。完善退出機制，降低企業(yè)成本。建立注銷容錯機制，探索證照同銷，釋放更多退出資源，加快低效、“僵尸”企業(yè)退出。全市首推歇業(yè)備案制度，為市場主體設(shè)置“緩沖帶”，幫助企業(yè)積蓄力量再次創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推廣“容缺＋承諾”審批制度，切實縮短企業(yè)等待時間，有效提升審批服務(wù)效率。1－6月，企業(yè)登記審批時間在1個工作日內(nèi)的達100％，“容缺＋承諾”21件，幫辦代辦咨詢服務(wù)800余次。

二、扎實推進知識產(chǎn)權(quán)促進保護工作，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護與發(fā)展并駕齊驅(qū)。

2024年1－5月，我縣專利授權(quán)量達到1042件，有效發(fā)明數(shù)5362件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為138.45件；有效商標注冊量達到10671件，有效注冊商標量居我市第一名。開展知識產(chǎn)權(quán)直通車服務(wù)企業(yè)6家次，積極引導(dǎo)企業(yè)開展省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)申報，2家企業(yè)獲省優(yōu)勢培育企業(yè)認定，截至目前，轄區(qū)擁有高價值示范中心5家，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)12家，省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)9家，省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)27家。在促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的同時，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)堅持開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動、查處了一批商標侵權(quán)違法案件，截至目前，我局共出動執(zhí)法人員240余人次，檢查市場主體170余戶，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件2起，共處罰沒款0.5558萬元。

（二）構(gòu)建信用監(jiān)管新格局。

一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)誠信履約、守法經(jīng)營，推進企業(yè)誠信建設(shè)，通過召開“守合同重信用”推進會，推行市場主體信用承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。二是積極開展信用修復(fù)工作，鼓勵支持相關(guān)經(jīng)營主體重塑信用，2024年上半年，分析推送各類監(jiān)管預(yù)警信息1.8萬條，通過短信、電話以及現(xiàn)場指導(dǎo)等方式完成市場主體信用修復(fù)1334條，5家企業(yè)通過信用修復(fù)修復(fù)黑名單信息，重塑企業(yè)信用。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)。

我縣高度重視知識產(chǎn)權(quán)周宣傳活動，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)周，在科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會，邀請了智行陽光知識產(chǎn)權(quán)代理公司、市場監(jiān)管局執(zhí)法人員分別就“知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)及案例分析（商標篇）”和“從行政執(zhí)法角度淺談知識產(chǎn)權(quán)保護”等方面作了專題培訓(xùn)。截至目前共發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)宣傳資料500余份（冊），條幅5余條，協(xié)助組織開展線上培訓(xùn)3場，培訓(xùn)企業(yè)80余家。

三、完善新型監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能

（一）公平競爭審查政策措施審查情況。

按照“誰制定、誰審查”和“誰制定、誰清理”的原則，明確各成員單位和政府相關(guān)部門在規(guī)范性文件、招投標公告等政策措施制定過程中，嚴格對照限制競爭的規(guī)定進行自我審查，并按照要求制作公平競爭審查表。截至目前，暫未發(fā)現(xiàn)違反公平競爭的情況。

（二）持續(xù)推進“轉(zhuǎn)改直”，依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)境違法加價行為。

加大對轉(zhuǎn)供電主體的監(jiān)管，對拒不傳導(dǎo)電價降價措施政策損害用電戶合法權(quán)益的，一經(jīng)查實，將依據(jù)《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以嚴懲，絕不姑息，目前暫未接到相關(guān)轉(zhuǎn)供電的投訴舉報。

四、完善事中事后監(jiān)管，營造誠信興商土壤

（一）履行牽頭責(zé)任，編制工作清單。

今年我局牽頭區(qū)府相關(guān)部門召開工作會議1次，下發(fā)了《關(guān)于做好2024年“雙隨機、一公開”抽查及涉企信息歸集工作的通知》并制定了《事中事后監(jiān)管暨“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席辦關(guān)于印發(fā)跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單和2024年度部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查計劃的通知》。