市鄉(xiāng)村振興局2024年上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃

今年以來，xx市鄉(xiāng)村振興局緊緊圍繞“省市走前列”總目標，聚焦政策接續(xù)穩(wěn)定性，聚焦幫扶機制常態(tài)化，持續(xù)深化“三落實一鞏固”，在動態(tài)監(jiān)測預警上下功夫，在幫扶措施落實上下功夫，在夯實干部作風上下功夫，脫貧戶和監(jiān)測戶獲得感、幸福感明顯增強，人民群眾對鞏固脫貧攻堅成果的認可度、滿意度明顯提升。

一、上半年工作開展情況

（一）動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作有力有效。持續(xù)在基層干部排查、農(nóng)戶自主申報、部門篩查預警三個渠道基礎(chǔ)上開展監(jiān)測幫扶，今年3月份，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，積極組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、幫扶責任人開展了防貧監(jiān)測幫扶集中排查工作。及時將有返貧致貧風險的農(nóng)戶納入監(jiān)測，確保應納盡納、應保盡保、應扶盡扶、應兜盡兜。

4月上旬，市鄉(xiāng)村振興局抽調(diào)業(yè)務骨干xx人，組成xx個專班工作組，每個專班工作組由副局長或督導組長帶隊，利用10天時間，對民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門反饋的今年以來新增低保、新辦重度殘疾人證、醫(yī)療剛性支出較大的行業(yè)預警信息共xx多條，逐戶逐人走村入戶進行重點核查。共走訪核查xx戶，發(fā)現(xiàn)各類問題xx條，其中疑似應納未納xx條。并對排查出的疑似應納未戶通過部門數(shù)據(jù)比對、鎮(zhèn)村綜合研判、依程序把符合條件的戶及時納入監(jiān)測，做到“不漏一戶、不落一人”。

5月26日上午，組織召開了防返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查月講評會議，聽取了15個鎮(zhèn)黨委書記工作開展情況匯報，重點對5月份的防返貧監(jiān)測集中排查進行了講評。全市共發(fā)放《防返貧監(jiān)測政策申報明白紙》18萬份，《防返貧監(jiān)測幫扶政策明白紙》份xx份，通過3月份動態(tài)調(diào)整和5月份集中排查，共篩查農(nóng)戶xx萬戶xx萬人，核查十類重點人群2.6萬戶xx萬人，通過“二維碼”自主申報xx戶，行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對xx戶xx人，及時將有返貧致貧風險的農(nóng)戶納入監(jiān)測。截至目前，新識別監(jiān)測對象xx戶xx人，消除風險監(jiān)測對象xx戶xx人。

（二）扎實開展“三遍訪”工作。市委書記xx堅持以上率下，遍訪全市15個鎮(zhèn)，壓實鎮(zhèn)黨委書記責任，推動工作落實。15個鎮(zhèn)黨委書記共遍訪脫貧戶xx戶、監(jiān)測戶1578戶，發(fā)現(xiàn)問題xx個，問題解決率98.35％。121個駐村第一書記每周遍訪脫貧戶、監(jiān)測戶均達到xx次，發(fā)現(xiàn)問題xx個，問題解決率98.72％。

（三）推動“十個清零”落實不折不扣。一是做到各項政策到戶到人，確保幫扶信息差錯率清零。對排查出的61條“三保障”、飲水安全及其他民生幫扶政策落實問題及時進行了整改，做到問題動態(tài)清零。針對夏損情況，經(jīng)實地走訪核查，我市xx戶脫貧享受政策戶受災面積xx萬畝，減收xx萬元；xx戶監(jiān)測戶受災面積xx畝，減收xx萬元。為確保脫貧享受政策戶、監(jiān)測戶不因小麥減收而影響全年收入，我們通過保險理賠、增加“短平快”項目、特色獎補、臨時救助、增加公益崗位等十五項具體措施增加收入，確保9月底算賬時收入不減少。二是以村為單位排查梳理，確保應納盡納問題清零。通過3月份動態(tài)調(diào)整和5月份集中排查，共篩查農(nóng)戶xx萬戶xx萬人，核查十類重點人群2.6萬戶9.1萬人，及時將有返貧致貧風險的農(nóng)戶納入監(jiān)測。截至目前，新識別監(jiān)測對象xx戶xx人，消除風險監(jiān)測對象xx戶xx人。三是堅持“危房不住人、住人無危房”，以村為單位逐門逐戶進行排查，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展危房整治提升工作，確保農(nóng)村住房安全問題清零。先后2次逐戶排查，共排查出危房130戶（C級加固維修34戶，黨級拆除新建96戶），其中生活嚴重困難家庭6戶，農(nóng)村低保戶54戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員48戶，其他脫貧戶10戶，易返貧致貧戶12戶。目前已經(jīng)開工82戶，剩余48戶6月底動工，預計7月底前完成改造。四是落實好醫(yī)療保障各項政策，保障好殘疾人合法權(quán)益，確保健康扶貧問題清零。全力防范化解脫貧戶、監(jiān)測戶因病返貧致貧風險，實現(xiàn)了參保率100％、家庭醫(yī)生簽約履約服務率100％、大病專項救治率100％。大病保險xx人次報銷xx萬元。對5507名特困供養(yǎng)人員、xx名農(nóng)村低保人員、2024名城市低保人員、xx名監(jiān)測對象、xx名低保邊緣家庭成員，合計xx人，實行參保資助，資助金額xx萬元。1至4月，住院救助xx人次、xx萬元；門診救助xx人次、xx萬元。大病保險報銷xx人、報銷xx萬元。五是關(guān)注脫貧人口義務教育階段適齡兒童入學問題，確保控輟保學問題清零。對全市15萬多名義務教育階段學生進行全面排查，摸排建檔立卡、三類監(jiān)測家庭學生xx多人，以及流動、留守、殘疾和事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟困難等困境兒童學生xx多人。目前共發(fā)現(xiàn)疑似輟學學生7人，經(jīng)勸返已全部復學在校就讀。確保了控輟保學問題動態(tài)清零，全市脫貧人口義務教育階段適齡兒童少年入學率和鞏固率達到100％。在義務教育保障政策全面落實的基礎(chǔ)上，引導社會力量參與捐資助學，對全市未消除監(jiān)測的xx名大學生和xx名高中生進行了教育救助，共計發(fā)放救助金xx萬元。六是及時排查消除飲水安全問題，確保脫貧村飲水安全問題清零。按照農(nóng)村飲水安全“四項”標準，每天對出廠水質(zhì)進行9項常規(guī)指標檢測，市疾控中心定期對水質(zhì)進行檢測，水質(zhì)九項檢測達標率100％。積極推進智慧水務建設，實現(xiàn)了水質(zhì)、水量、用水方便程度和供水保證率“四個百分之百”。按照“見人、見戶、見水”的工作要求，對全市脫貧戶、監(jiān)測戶飲水安全政策落實情況進行了拉網(wǎng)式大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題實現(xiàn)動態(tài)清零。七是落實駐村第一書記、工作隊員五天四夜工作要求，確保駐村責任落實方面問題清零。按照“五天四夜”工作要求，駐村第一書記和工作隊員每月駐村不少于20天，不定期進行督查。今年以來，調(diào)整駐村第一書記5人，召回1人。八是進一步做好鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)范管理，確保公益性崗位穩(wěn)崗穩(wěn)酬問題清零。進一步規(guī)范鎮(zhèn)村公益性崗位開發(fā)和管理，優(yōu)先安置監(jiān)測對象、收入下滑明顯的脫貧人口就業(yè)。適當放寬公益性崗位年齡、期限等限制條件，力爭“應崗盡崗”，用工時長至少穩(wěn)定在6個月以上，新增防返貧監(jiān)測專職信息員xx人，新開發(fā)鄉(xiāng)村政策宣傳員、公益設施管理員、公共安全管理員公益性崗位xx人。今年共安置農(nóng)村公益性崗位xx人，進一步規(guī)范崗位補貼發(fā)放途徑，全部使用社?！耙豢ㄍā敝苯影l(fā)放給本人，已發(fā)放補貼xx萬元，公益崗位人員薪酬穩(wěn)定。九是堅持逐戶排查、建立臺賬，全面整改、徹底整改，做到農(nóng)村戶廁改造問題清零。完成對2022年xx戶新改戶廁的復核驗收，2024年戶廁改造已完成xx戶改廁任務，占全年任務數(shù)的53.2％。常態(tài)化開展已改廁所問題廁所摸排整改工作，確保問題廁所“動態(tài)清零”。十是整合相關(guān)資源，搞好對接協(xié)調(diào)，確保村集體經(jīng)濟清零。以“產(chǎn)業(yè)興旺星”為牽引，深化十種產(chǎn)業(yè)增收模式，強化黨建引領(lǐng)、項目賦能、融合發(fā)展，著力打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，增加村集體經(jīng)濟收入，確保5萬元以下的村集體經(jīng)濟清零。

二、存在問題

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路不清晰，缺少具體到縣到鎮(zhèn)到村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到村的產(chǎn)業(yè)資金投入不足。近年來全市對產(chǎn)業(yè)的投入資金xx萬元，全市每村平均投入不足百萬元。二是村集體經(jīng)濟薄弱。全市xx個行政村中，村集體經(jīng)濟5萬以下的村有xx個，占20.6％。村級集體經(jīng)濟發(fā)展較慢，路子不多，缺少有支撐力可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，對低收入群體的反哺作用發(fā)揮有限。三是非脫貧村投入不足，基礎(chǔ)設施和公共服務欠賬相對較多，村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。脫貧攻堅以來，全市xx個脫貧村投入xx萬元，村均xx萬元；xx個一般村投入xx萬元，村均xx萬元。四是脫貧群眾內(nèi)生動力不足。全市脫貧享受政策戶和“三類監(jiān)測對象”主要由“老弱病殘”等弱勢群體構(gòu)成，因病、因殘致貧達到xx戶，占比75.44％；60歲以上脫貧人口xx人，占比24％。這些群眾勞動能力、致富能力不強，有的無勞動能力，甚至無生活自理能力，“造血”功能弱，依靠自身資源無法實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。五是土地問題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于各鎮(zhèn)村基本沒有可用的建設用地及一般用地，致使有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展愿望的鎮(zhèn)村，無法提供項目實施所需土地，致使產(chǎn)業(yè)項目無法謀劃。針對上述問題，市鄉(xiāng)村振興局認真學習研究各級政策，找準找實解決問題的辦法，在下半年的工作中進行重點推進。

三、下半年工作計劃

（一）不斷完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。一是每月組織開展全國防返貧監(jiān)測和銜接鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)內(nèi)信息數(shù)據(jù)清洗工作。二是在全市15個鎮(zhèn)開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，及時解決因疫情影響、自然災害、嚴重疾病等引發(fā)的返貧致貧風險隱患，開展防返貧監(jiān)測排查納入和風險消除工作。三是每月組織衛(wèi)健、醫(yī)保、民政等相關(guān)部門開展防返貧監(jiān)測篩查預警。四是穩(wěn)定完善脫貧戶和監(jiān)測戶幫扶政策，動態(tài)落實好精準幫扶工作。五是開展檔卡規(guī)范化建設展評活動。