漢濱區(qū)信訪局創(chuàng)新“信訪+人民調(diào)解”解決群眾急難愁盼工作綜述

（2023年10月23日）

“現(xiàn)在好了，問題解決了，感謝為民務實的信訪干部和人民調(diào)解員?！?月11日，漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)興紅社區(qū)人民調(diào)解服務中心其樂融融，村民康厚兵握著調(diào)解員吳孝輝的手，嘴里說不完的感謝，動情之處，他幾度哽咽?？岛癖蛣⑽闹ブg的矛盾糾紛問題在調(diào)解員耐心細致調(diào)解下，終于畫上了圓滿的句號。

“信訪工作連著民生，民生連著民心。”漢濱區(qū)政府辦副主任、信訪局局長呂偉介紹，近年來，漢濱區(qū)信訪局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索建立“信訪+人民調(diào)解”機制，以“初信初訪抓及時、排查摸底抓臺賬、重復信訪抓整治、積案化解抓穩(wěn)妥、復查復核抓規(guī)范、指導督辦抓落實、違法信訪抓處置、駐會保障抓提早、能力建設(shè)抓提效、化解機制抓創(chuàng)新”等十抓為工作主線，以“減存、控增、防變”為載體，傾聽群眾呼聲，直面矛盾問題，疏通“堵塞點”，解開“心頭結(jié)”，千方百計為群眾排憂解難，推動案結(jié)事了、事心雙解，打開信訪工作新局面。

一、把脈“找病根”開方“治頑疾”

一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一顆誠心相待、一聲“走好”相送，每個工作日，只要不外出，五里鎮(zhèn)老黨員劉永都會準時來到人民信訪調(diào)解室，倒上一杯水，拿出日記本，寫下調(diào)解案件的進展情況、遇到的新問題、新的思路等，然后再開始一天的工作。

像劉永這樣的三級網(wǎng)格人民調(diào)解員，在漢濱區(qū)共有1659名。從2011年開始，漢濱區(qū)27個鎮(zhèn)辦各村陸續(xù)成立了人民調(diào)解委員會，委員會中既有優(yōu)秀機關(guān)退休干部，也有常年從事調(diào)解工作的優(yōu)秀人民調(diào)解員等專業(yè)人才，還有村上“五老人員”和道德模范等。他們通過“信訪+調(diào)解”模式，不斷創(chuàng)新調(diào)解方法，將“法、理、情”三方面緊密結(jié)合，把“群眾上訪”變?yōu)椤罢{(diào)解下訪”，做到“訪中有調(diào)，調(diào)中知訪”，將黨委政府的溫暖送到群眾家中。

“信訪是‘送上門來’的群眾工作，我們面對問題不逃避、面對矛盾不推諉、直面訴求不敷衍”呂偉說，深入調(diào)查、準確“把脈”是解決信訪問題的關(guān)鍵，剖析研判、查找“病灶”是解決信訪問題的前提，精準施策、對癥“下藥”是解決信訪問題的最終目的。漢濱區(qū)各級信訪部門始終肩扛為黨分憂、為民解難的神圣職責，將“信訪”與“民生”兩個問題有機結(jié)合。針對群眾反映強烈、問題線索具體的信訪舉報件以及疑難重復信訪問題，會同有關(guān)部門進行上門走訪、帶案下訪、重點約訪等，面對面傾聽群眾訴求，全面梳理信訪問題的“來龍去脈”，整理出具體問題清單，將“案結(jié)事了”作為衡量信訪問題化解成效的出發(fā)點和落腳點。注重定量分析與定性研判相結(jié)合，充分發(fā)揮“信訪+人民調(diào)解”作用，定期召開信訪突出問題分析研判會，對各案件逐一進行分析，厘清思路、找對癥結(jié)，制定詳細解決方案，明確各項工作措施，推動問題化解，做到政策法規(guī)宣傳解釋到位、合理訴求依法解決到位、思想偏激教育疏導到位、生活困難幫扶救助到位，在傾聽民聲中助力民生，在民生改善中收集民聲，馳而不息為群眾辦實事、解難事。

二、直面“疙瘩事”解開“心頭結(jié)”

“太感謝了，經(jīng)過你們耐心細致的調(diào)解，達成了調(diào)解協(xié)議，解決了我們兄弟之間長達35年的矛盾糾紛，調(diào)和了我們兩家?guī)状说男慕Y(jié)?！睗h濱區(qū)石梯鎮(zhèn)雙村村村民劉先生拉著石梯鎮(zhèn)人民調(diào)解員的手，激動不已。

糾紛源于1985年5月12日的一紙宅基地劃分商定書，因該商定書書寫不規(guī)范，內(nèi)容不明確，導致劉先生兄弟幾十年糾紛不止。“當我們了解到情況后，本著疙瘩宜解不宜結(jié)的原則，積極介入，多次上門調(diào)解，終于達成調(diào)解協(xié)議?！笔萱?zhèn)人民調(diào)解委員會負責人唐國斌說：“當兄弟二人在調(diào)解協(xié)議書上簽字按印，言歸于好后，幾十年的積案得到化解，我們心里懸著的一塊石頭也落地了，感到特別高興！”

為化解積案減存量，漢濱區(qū)實施信訪案件清單管理，堅持問題導向，按照“一個案件、一名領(lǐng)導、一個專班、一張清單、一包到底”的模式，逐案落實領(lǐng)導包案化解責任制，主要領(lǐng)導親力親為、加強指導督促，其他領(lǐng)導一崗雙責、狠抓落實，相關(guān)部門齊抓共管、抓細抓實，強化考核問責，加強宣傳引導，營造集中攻堅良好氛圍，切實把群眾合理合法的利益訴求解決好。

呂偉介紹：“我們采取‘源頭預防控增量，直面問題解心結(jié)’做到關(guān)口前移、重心下移，健全鎮(zhèn)辦信訪工作聯(lián)席會議制度，完善預防矛盾糾紛排查化解機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段化解信訪積案，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，拓寬社會組織、社會力量參與渠道，形成全社會集中治理重復信訪、化解信訪積案的合力?！?/p>

據(jù)了解，2022年以來，漢濱區(qū)信訪問題及時受理率、按期答復率100%，群眾滿意率98.65%，承辦中省治理重復訪積案共329件，大量問題得到有效化解，全力打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了信訪積案“清倉見底”目標。三、架起“連心橋”畫好“同心圓”

9月2日，在關(guān)廟鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會“無憂調(diào)解超市”，參會群眾代表你一言我一語，說出心里的小疙瘩和鄰里之間的小摩擦，在場調(diào)解人員一起協(xié)商解決，及時排查化解糾紛。

“有了這個調(diào)解超市，調(diào)解糾紛可以書面點名申請，也可以口頭點名申請，還可以由超市推薦調(diào)解員，現(xiàn)在我們遇事有地方說有人管，也有辦法解決了，真的很方便?！标P(guān)廟鎮(zhèn)小李村村民張先生對這一做法不禁豎起了大拇指。

漢濱區(qū)信訪局堅持以解決群眾最急、最難、最怨問題為重點，通過整合司法、行政、基層自治組織力量，形成“三力聯(lián)調(diào)”無憂超市。今年以來，群眾點名調(diào)解各類案件150余件，逐漸形成“解決問題到門口、服務群眾到家庭”的工作新模式，小到雞毛蒜皮的鄰里矛盾，大到經(jīng)濟糾紛、涉法信訪，實現(xiàn)了干部與群眾“零距離、心貼心”。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。信訪工作一頭連接百姓，解決群眾“急難愁盼”；一頭連接黨和政府，助力科學民主決策，是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。