市政府辦公室2023年整治形式主義為基層減負(fù)工作情況總結(jié)

按照《關(guān)于報(bào)送2023年整治形式主義為基層減負(fù)工作情況總結(jié)的緊急通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)工作落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、2021－2023年工作落實(shí)情況

三年來(lái)，市政府辦勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化督辦檢查落實(shí)，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓廣大基層干部騰出更多的時(shí)間和精力投身到抓好工作落實(shí)上，取得了明顯成效。

（一）以學(xué)為本，筑牢思想政治根基。一是用理論強(qiáng)化頭腦武裝。按照全市開(kāi)展第二批主題教育活動(dòng)的有關(guān)要求，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官像主義重要論述選編》、“五大發(fā)展理念”、黨史、新中國(guó)史及黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容，納入理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用理論學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)研討，使新發(fā)展理念入心入腦，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落實(shí)到廣大機(jī)關(guān)干部的行動(dòng)上。二是落實(shí)落靠全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。組織學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)要求，從嚴(yán)落實(shí)市直機(jī)關(guān)“三級(jí)四崗”黨建責(zé)任清單，履行好各級(jí)黨組的主體責(zé)任，發(fā)揮好表率作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。對(duì)有令不行、有禁不止，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義官僚主問(wèn)題，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處、追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持每年向市委報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、主題黨日等制度，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》及關(guān)于召領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的相關(guān)制度要求，配合市委巡察工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得扎實(shí)成效。

（二）統(tǒng)籌計(jì)劃，切實(shí)把好公文制發(fā)關(guān)。按照國(guó)家、省和市委精簡(jiǎn)文件要求，對(duì)擬發(fā)公文嚴(yán)格審核，對(duì)不符合制發(fā)要求的文件堅(jiān)決不予制發(fā)。市政府本級(jí)及各所屬部門分別制定年度發(fā)文計(jì)劃，并按分管戰(zhàn)線統(tǒng)籌分配發(fā)文指標(biāo)，定期通報(bào)并提醒各分管市領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室定期統(tǒng)計(jì)各直屬單位每月發(fā)文數(shù)量、隨機(jī)抽查發(fā)文情況，監(jiān)督指導(dǎo)各直屬單位完成精簡(jiǎn)文件工作目標(biāo)。同時(shí)，積極對(duì)照查找關(guān)于文風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)主要表現(xiàn)出的X個(gè)方面問(wèn)題，加大整改力度，確保不出現(xiàn)“文件篇幅過(guò)長(zhǎng)”“照搬照抄、穿靴戴帽”等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化措施，堅(jiān)決守住會(huì)議減負(fù)硬杠。一是嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議形式，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。提倡合開(kāi)、套開(kāi)、連開(kāi)會(huì)議，各部門召開(kāi)的本系統(tǒng)全市性會(huì)議，原則上每年不超過(guò)X次。要求嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，所有會(huì)議盡量精簡(jiǎn)參會(huì)人員，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，杜絕“層層陪會(huì)”現(xiàn)象。提倡多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開(kāi)會(huì)議，視頻會(huì)議一般不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，會(huì)議時(shí)間控制在X小時(shí)以內(nèi)。會(huì)前要做好籌備工作，凡上會(huì)的議題和材料，會(huì)前認(rèn)真研究并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，注重提高會(huì)議質(zhì)量。二是實(shí)行會(huì)議報(bào)批管理制度，嚴(yán)格會(huì)議審批程序。市政府辦根據(jù)各部門上報(bào)的擬召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)籌將參會(huì)范圍相似、時(shí)間相近的會(huì)議采用連開(kāi)、套開(kāi)、合并等形式召開(kāi)。嚴(yán)格實(shí)行年度報(bào)批計(jì)劃管理制度，凡以市政府名義召開(kāi)或各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議，需在上一年底前申報(bào)會(huì)議計(jì)劃，并在當(dāng)年逐月上報(bào)下月擬召開(kāi)會(huì)議計(jì)劃，會(huì)議方案或請(qǐng)示報(bào)告需提前X個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府，待有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可召開(kāi)會(huì)議。三是結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新方法，扎實(shí)推進(jìn)減負(fù)工作。一方面下發(fā)會(huì)議精簡(jiǎn)工作提示函，為提高市領(lǐng)導(dǎo)及各部門對(duì)會(huì)議減負(fù)工作的重視程度，保證基層減負(fù)工作落到實(shí)處，市政府秘書(shū)長(zhǎng)定期在市長(zhǎng)工作例會(huì)上通報(bào)市政府系統(tǒng)會(huì)議召開(kāi)情況，并按照分管戰(zhàn)線給各分管市領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)提示函，讓市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管戰(zhàn)線會(huì)議情況能夠統(tǒng)籌把握，同時(shí)，向市直各部門下發(fā)會(huì)議情況統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)提醒各部門掌握本單位召開(kāi)會(huì)議情況。另一方面積極開(kāi)展基層調(diào)研，檢驗(yàn)會(huì)議減負(fù)實(shí)效。市政府辦公室分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，赴部分縣市區(qū)開(kāi)展精文減會(huì)工作調(diào)研，與縣市區(qū)有關(guān)單位進(jìn)行座談，聽(tīng)取精文減會(huì)工作成果的意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。四是明確和細(xì)化統(tǒng)計(jì)口徑，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面真實(shí)準(zhǔn)確。積極與市委有關(guān)科室溝通，明確統(tǒng)計(jì)口徑，力爭(zhēng)做到口徑一致、填報(bào)準(zhǔn)確。同時(shí)嚴(yán)格篩查會(huì)議統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將全市政府系統(tǒng)會(huì)議信息進(jìn)行分類集中分析，并結(jié)合新聞、網(wǎng)站有關(guān)會(huì)議報(bào)道相關(guān)內(nèi)容，幫助個(gè)別部門校準(zhǔn)參會(huì)信息。通過(guò)采取有效措施，2023年市政府系統(tǒng)召開(kāi)會(huì)議數(shù)同比下降X％；2022年及2023年完成全年召開(kāi)會(huì)議數(shù)“只減不增”指標(biāo)要求。

（四）嚴(yán)格程序，提升督查檢查考核實(shí)效。一是嚴(yán)格控制計(jì)劃數(shù)量和規(guī)模。除法律法規(guī)和上級(jí)明確要求的督查檢查考核事項(xiàng)，其他工作不單獨(dú)開(kāi)展督查檢查考核，能整合的盡量整合，并時(shí)常對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行電話提醒。在開(kāi)展工作中，壓縮時(shí)間和規(guī)模，一般不召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，視工作需要可小范圍召開(kāi)簡(jiǎn)短的座談會(huì)，在實(shí)地走訪中，嚴(yán)格控制參與人數(shù)和停留時(shí)間，不派員陪同。三年來(lái)政府各部門計(jì)劃開(kāi)展督查檢查考核工作X項(xiàng)，并逐年壓減數(shù)量，其中，2021年政府各部門共開(kāi)展督查檢查X次，2022年政府各部門共開(kāi)展督查檢查X次，2023年政府各部門共開(kāi)展督查檢查X次。二是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃外審核報(bào)備制度。市政府直屬各部門確需開(kāi)展計(jì)劃外的督查檢查考核工作，須事先報(bào)市政府分管市領(lǐng)導(dǎo)和市委審核同意后，方可開(kāi)展，并報(bào)市政府辦公室備案。三是創(chuàng)新督查檢查考核方式方法。采取各縣（市）區(qū)及各相關(guān)部門自評(píng)和市政府辦綜合評(píng)定的方式，開(kāi)展了民生工作考核，并將考核結(jié)果報(bào)市委組織部。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，及時(shí)高效辦理網(wǎng)民在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”和人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”平臺(tái)的留言X余件，辦復(fù)率100％。四是強(qiáng)化監(jiān)管。依托政府門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)“政民互動(dòng)”欄目監(jiān)督，對(duì)更新不及時(shí)、申請(qǐng)答復(fù)不規(guī)范行為進(jìn)行及時(shí)督促整改，確保督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)讓企業(yè)和群眾少“跑路”。五是開(kāi)展指尖上形式主義網(wǎng)絡(luò)工作群清理工作，對(duì)各部門設(shè)置過(guò)多的微信群、qq群、“僵尸類”及“空殼類”互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序進(jìn)行徹底清理，對(duì)相近或重復(fù)的辦公類、管理類、學(xué)習(xí)類政務(wù)APP進(jìn)行整合，截至目前，共清理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序X個(gè)、工作群X個(gè)，清理率為X％。

（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力提高調(diào)研實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定，按照“多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方，少到重復(fù)去、頻繁去的地方”的原則，堅(jiān)持“四不兩直”的調(diào)研方法，輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，不搞迎來(lái)送往，不搞層層陪同，帶著問(wèn)題深入基層，詳細(xì)了解實(shí)情，廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)解決了基層存在的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)，提高了調(diào)研質(zhì)量和效率。特別是開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”主題教育活動(dòng)以來(lái)，為群眾和企業(yè)解決了一大批最急、最憂、最盼的難事。

二、2023年工作落實(shí)情況

（一）嚴(yán)格控制督查檢查考核。一是嚴(yán)格計(jì)劃管理和備案管理。嚴(yán)格督查檢查考核計(jì)劃管理和報(bào)備制度。對(duì)市政府直屬各單位的督查檢查考核計(jì)劃進(jìn)行全面專項(xiàng)清理、備案審查和監(jiān)督落實(shí)嚴(yán)格把關(guān)。能納入“兩強(qiáng)四雙”的事項(xiàng)決不允許再自行開(kāi)展督查檢查考核；列入年度計(jì)劃的督查檢查考核事項(xiàng)，要有上級(jí)的明確要求和相關(guān)的文件依據(jù)；計(jì)劃外不得不開(kāi)展的督查檢查事項(xiàng)，需經(jīng)主管市領(lǐng)導(dǎo)審批后，分別報(bào)市委督查室、市政府督查室備案。2023年政府系統(tǒng)計(jì)劃內(nèi)共有X項(xiàng)督查檢查考核事項(xiàng)。二是整合督查檢查考核。除法律法規(guī)和上級(jí)明確要求的督查檢查考核事項(xiàng)，其他工作不單獨(dú)開(kāi)展督查檢查考核，能整合的盡量整合。三是務(wù)實(shí)督查實(shí)效。采取不打招呼或暗訪等形式，直奔現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督查檢查，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效解決問(wèn)題。開(kāi)展自查自評(píng)，督促各相關(guān)單位開(kāi)展自查自評(píng)，逐步轉(zhuǎn)變對(duì)基層的考核方式，除了必要的工作檔案，不要求事事留痕、處處留痕，做到督辦檢查考核向?qū)嵖?jī)傾斜。四是加強(qiáng)督查檢查考核針對(duì)性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)主管部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)督查工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。五是提高督查工作效率。堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、情況通報(bào)和督查調(diào)研等制度。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)、微信提示等信息化手段提高督查效率和質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)規(guī)定控制督查頻次，提高督查的實(shí)效。利用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)高效辦理網(wǎng)民在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”和人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言版”平臺(tái)給領(lǐng)導(dǎo)的留言，讓群眾和企業(yè)少“跑路”。

（二）精簡(jiǎn)文件制發(fā)數(shù)量。一是市政府本級(jí)及各所屬部門分別制定年度發(fā)文計(jì)劃，實(shí)行貫徹發(fā)文制度，定期通報(bào)提醒各分管市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)文情況。二是由分管主任帶隊(duì)，與相關(guān)科室組成調(diào)研組，深入縣（市）區(qū)、市政府直屬單位交流溝通工作經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取并協(xié)助解決“為基層減負(fù)”工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。適時(shí)對(duì)市政府各直屬單位發(fā)文情況進(jìn)行抽查，對(duì)不符合要求的加強(qiáng)指導(dǎo)、督促整改。約談發(fā)文存在問(wèn)題單位，傳達(dá)貫徹省、市工作精神，共同研究制定計(jì)劃，采取有效措施，確保文件精簡(jiǎn)不反彈。

（三）加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批程序。對(duì)年初各部門本年度會(huì)議召開(kāi)計(jì)劃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各年度會(huì)議減負(fù)指標(biāo)要求剛性完成。結(jié)合部門月度會(huì)議召開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)核實(shí)跟進(jìn)相關(guān)會(huì)議召開(kāi)情況，實(shí)行銷號(hào)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保無(wú)超開(kāi)現(xiàn)象發(fā)生。以市政府名義召開(kāi)的或邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，要求主辦單位須提前向市政府請(qǐng)示，批準(zhǔn)后方可具體實(shí)施落實(shí)。所有會(huì)議盡量精簡(jiǎn)參會(huì)人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會(huì)。二是充分發(fā)揮會(huì)議統(tǒng)籌職能。根據(jù)各部門上報(bào)的月度擬召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)籌將參會(huì)范圍相似、時(shí)間相近的會(huì)議采用連開(kāi)、套開(kāi)、合并等形式召開(kāi)。對(duì)參會(huì)范圍與市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議參會(huì)范圍相似的，可通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行討論部署的相關(guān)工作，建議各部門不再組織專題會(huì)議，統(tǒng)籌以市政府常務(wù)會(huì)議形式召開(kāi)。三是實(shí)行精簡(jiǎn)會(huì)議負(fù)面清單制度。深入分析總結(jié)精簡(jiǎn)會(huì)議方面開(kāi)展的各項(xiàng)工作，在每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)會(huì)議過(guò)程中，對(duì)變相召開(kāi)會(huì)議的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，將個(gè)別單位存在隨意召開(kāi)計(jì)劃外會(huì)議；未上報(bào)無(wú)宣傳報(bào)道的應(yīng)納入精簡(jiǎn)范圍會(huì)議；對(duì)中央、省直接開(kāi)到縣（市）區(qū)的視頻會(huì)議，無(wú)實(shí)質(zhì)性新內(nèi)容層層開(kāi)會(huì)傳達(dá)；參會(huì)人員范圍設(shè)定不合理，可由副職參加的會(huì)議仍要求一把手參加等問(wèn)題列入負(fù)面清單，通過(guò)工作提示、抽查等方式責(zé)成相關(guān)單位逐一整改銷號(hào)，確保負(fù)面清單制度落實(shí)到位。2023年市政府系統(tǒng)會(huì)議減負(fù)工作正在有序開(kāi)展，截至11月末，市政府系統(tǒng)已召開(kāi)會(huì)議X個(gè)，至12月末，預(yù)計(jì)較去年同期減少X％，可完成全年召開(kāi)會(huì)議數(shù)“只減不增”的目標(biāo)。

（四）開(kāi)展議事機(jī)構(gòu)清理。按照市委文件要求，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議、工作專班等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)展工作、職能發(fā)揮不明顯的，按程序合并或撤銷，堅(jiān)決取消“僵尸”機(jī)構(gòu)。市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)責(zé)任科室研究清理規(guī)范辦法、程序，全面開(kāi)展議事機(jī)構(gòu)清理工作。