一、要嚴防松勁心態(tài),始終嚴陣以待當前全球疫情持續(xù)蔓延,境外輸入并引起新一輪傳播擴散的風險持續(xù)存在,“外防輸入、內防反彈”的任務還十分繁重。加上進入春天換季,都將給疫情防控帶來新的風險和挑戰(zhàn)。大家要充分認識當前疫情防控的復雜形勢,認真汲取近期發(fā)生聚集性疫情地區(qū)的教訓,慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控措施,決不能讓來之不易的防控成果前功盡棄。要以對人民群眾生命安全和身體健康高度負責的態(tài)度,克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài),打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn),不斷鞏固疫情持續(xù)向好態(tài)勢,為實現(xiàn)經(jīng)X發(fā)展“開門紅”“全年紅”、經(jīng)X平穩(wěn)健康運行營造良好環(huán)境。
二、應急預案 1、預防預警:洪水災害來臨之前,社區(qū)廣播應不間斷發(fā)出預警與報警;社區(qū)各單位應確保通訊聯(lián)絡暢通,檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備,保證應急需要;領導小組向責任區(qū)的重點部位發(fā)生警報,通知做好撤離準備?! ?、抗洪救災:領導小組成員應各就各位,各負其責,確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區(qū)居民全力投入抗洪救災工作;緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到安全位置,先人后物,確保人員不傷亡,最大程度地減少損失;各應急分隊負責各責任區(qū)重點部位的疏散、撤離與監(jiān)控,組織應急分隊全社區(qū)范圍內不間斷巡邏、監(jiān)控災情,將損失減至最低。
發(fā)展滯后、經(jīng)濟總量不足是X當前最現(xiàn)實的問題。投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,而我縣出口幾乎為零,現(xiàn)階段依靠消費來提升經(jīng)濟總量是不現(xiàn)實的,所以提升全縣經(jīng)濟總量的唯一途徑就是依靠投資拉動,而投資的重點又在城鎮(zhèn)建設和重大項目建設上。全縣XX等一批重大項目今年底將全面結束,明年重大投資項目主要在以XX區(qū)為重點的城鎮(zhèn)建設上。也就是說,提升全縣經(jīng)濟總量關鍵在重大項目投資,重大項目實施又主要集中在城鎮(zhèn)建設領域。從這個角度講,GDP“等于”城市建設。所以,大家思想要高度統(tǒng)一:在抓好農(nóng)村工作的同時,必須大抓城市建設,大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟,這既是提升經(jīng)濟總量的切入點,更是未來經(jīng)濟工作的著力點。
一要把高標準體現(xiàn)在超越目標上。目標就是方向和動力,欲求其中,必求其上;欲求其上,必求上上?!墩ぷ鲌蟾妗犯黜椆ぷ鞯哪甓饶繕耍际潜5啄繕?,也是市政府向各位代表和全市人民作出的莊嚴承諾,必須不折不扣、全力以赴完成。在此基礎上,縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)、市政府各部門要根據(jù)自身實際、自我加壓、抬高標桿,確定能夠“跳起來摘桃子”的目標,高效率比對“時間表”超前謀劃,高質量緊盯“任務表”狠抓落實,在確保完成目標任務的基礎上,努力使各項工作有所提升、有所超越。
固化新經(jīng)驗,兼容并蓄久久為功。以“規(guī)范、真實、有效”為重點,研究修訂專題詢問、滿意度測評等程序化模板,實現(xiàn)專題詢問、滿意度測評常態(tài)化。制定《為民辦實事重點項目實施情況督辦辦法》,以制度形式強化督辦,確?!跋蛉嗣癯兄Z”的剛性要求落到實處。制定《審議意見落實情況滿意度測評工作實施辦法》,建立每年年初對上一年度審議意見落實情況“回頭看”制度,實現(xiàn)制度閉環(huán)。制定《代表履職管理辦法》《代表專業(yè)組工作辦法》《代表履職先進個人評選表彰辦法》等制度,強化對代表履職的規(guī)范化管理,提高代表職務意識,增強履職動力
一、穩(wěn)定經(jīng)濟運行,加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級綜合施策、精準發(fā)力,在穩(wěn)增長的基礎上推進轉型攻堅,加快構建“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加大企業(yè)服務力度。落實經(jīng)濟運行重點指標監(jiān)測調度機制,分級建立重點企業(yè)首席服務員分包制度,對企業(yè)真交心、交真心、真服務、服好務。積極借鑒X、X經(jīng)驗,培育國家級、省級中小企業(yè)公共服務平臺和小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地,支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。加強生產(chǎn)要素協(xié)調保障,減少停產(chǎn)檢修、環(huán)保限產(chǎn)等因素對企業(yè)運行的影響。繼續(xù)實施“引金入X”,完善政府還貸周轉金運營模式,引導金融機構大力支持實體經(jīng)濟;積極引進渤海銀行、浙商銀行,確保年底前華夏銀行入駐;支持通達股份、中航光電等上市公司再融資X億元,推動新區(qū)建投、西苑城投等發(fā)行債券融資X億元。
一是縣域經(jīng)濟穩(wěn)步推進,交出了一張穩(wěn)中有進的合格答卷。經(jīng)濟指標穩(wěn)中向好,全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成*億元,同比增長*%;財政總收入達*億元,同比增長*%;全體居民人均可支配收入達*****元,同比增長*%;*項指標增速排名全市前列,其中,房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積、全社會用電量、工業(yè)用電量增速位列全市第*,進出口總額增速位列全市第*。特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園**個,獲評“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣”,**牧業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),**被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);引進高新技術企業(yè)*家,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到**家,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長**%;年接待游客突破***萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入**億元;風力發(fā)電量達**億千瓦時,實現(xiàn)銷售收入**億元;全縣電子商務交易額達**億元,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達*億元。重點項目全面推進,全縣**個重點項目加快建設,其中*個市重點項目完成投資年度計劃任務***%
要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,加強協(xié)商民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利。這些重大決策和部署,是指導我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責,也是履職盡責、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。首先,大多數(shù)的建議提案是代表委員在深入實際、廣泛調研的基礎上形成的,他們提出的問題多是我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題,
一、進一步提高意識,強化辦理主動性要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,加強協(xié)商民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利。這些重大決策和部署,是指導我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責,也是履職盡責、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。首先,大多數(shù)的建議提案是代表委員在深入實際、廣泛調研的基礎上形成的,他們提出的問題多是我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題,各單位在辦理過程中要將其列為重中之重,深入調查研究,提出切實可行的解決方案,使之成為推動工作的具體舉措。
一、進一步提高意識,強化辦理主動性要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,加強協(xié)商民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利。這些重大決策和部署,是指導我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責,也是履職盡責、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)
一是防止返貧的任務特別重。重點幫扶縣數(shù)量不到全國縣級單位的6%,但防止返貧的任務卻占了相當大的比重。累計脫貧人口占全國總數(shù)的近五分之一,脫貧人口收入雖然實現(xiàn)了快速增長,但到2020年也只有全國脫貧人口平均水平的xx%。據(jù)動態(tài)監(jiān)測,全國易返貧致貧人口約xxx萬,重點幫扶縣占了近xx%;全國易地搬遷脫貧人口xxx萬,重點幫扶縣占了近三分之一;全國有xx個萬人以上集中安置點,其中xx個在重點幫扶縣。
一是防止返貧的任務特別重。重點幫扶縣數(shù)量不到全國縣級單位的6%,但防止返貧的任務卻占了相當大的比重。累計脫貧人口占全國總數(shù)的近五分之一,脫貧人口收入雖然實現(xiàn)了快速增長,但到2020年也只有全國脫貧人口平均水平的xx%。據(jù)動態(tài)監(jiān)測,全國易返貧致貧人口約xxx萬,重點幫扶縣占了近xx%;全國易地搬遷脫貧人口xxx萬,重點幫扶縣占了近三分之一;全國有xx個萬人以上集中安置點,其中xx個在重點幫扶縣。
“十三五”以來,我們按照“高端能化強市”戰(zhàn)略,加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達X%。非公經(jīng)濟快速成長,市場主體達到X萬戶,非公經(jīng)濟占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點。
“十三五”以來,我們按照“高端能化強市”戰(zhàn)略,加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達X%。非公經(jīng)濟快速成長,市場主體達到X萬戶,非公經(jīng)濟占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點。
一、認清形勢,正視差距,切實增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感 20**年,全區(qū)各地各部門把發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)作為推進新型工業(yè)化進程的突破口,落實工作責任,強化煤礦技改,提高生產(chǎn)能力;認真落實各項安全生產(chǎn)措施,大力改善煤礦安全生產(chǎn)條件,堅決遏制重特大事故,千方百計減少一般事故,全區(qū)煤礦沒有發(fā)生一起死亡*人以上的較大事故和通風瓦斯事故。但煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加,突破了市安委會下達的控制指標,我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在:從領導層面看,一些地方、一些領導干部沒有真正樹立正確政績觀,安全發(fā)展的思想不牢,個別地方仍停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài),工作不深入、不細致、不扎實,抓落實的力度不夠。從企業(yè)層面看,一些煤礦受利益驅動,短期行為嚴重,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕投入,重眼前、輕長遠,井上喊的是“安全第一”,井下抓的是“出煤第一”,無視相關規(guī)章制度,有令不行,有禁不止,盲目冒險蠻干,違法違規(guī)生產(chǎn);有的煤礦負責人不盡職盡責,企業(yè)主體責任不明確,安全生產(chǎn)責任落實不力,管理制度流于形式,企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度不落實,新工人不經(jīng)培訓就上崗,特種作業(yè)人員無證也上崗;大多數(shù)煤礦安全投入不足,技術人員較為缺乏。從監(jiān)管層面看,存在人員不足、素質不高、作風不硬、執(zhí)法不嚴等問題,不會監(jiān)管、疏于監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在,許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處,導致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和及時根除。全區(qū)各地各有關部門、各煤礦企業(yè)對此必須引起高度重視,切實從踐行科學發(fā)展觀的高度,從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),牢固樹立和落實安全發(fā)展觀,切實增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系,不折不扣地貫徹落實相關法律、法規(guī),當前和今后一個時期,要把貫徹省安委會*號文件作為重中之重,時刻保持高度警惕,時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,采取超常規(guī)措施抓好煤礦安全生產(chǎn),有效遏制煤礦事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上事故發(fā)生,促進我區(qū)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
全力確保穩(wěn)增長。當前經(jīng)濟發(fā)展形勢十分復雜,各種困難問題疊加,穩(wěn)增長的壓力很大。我區(qū)正處在轉型發(fā)展的關鍵期、過渡期,經(jīng)濟發(fā)展基礎不厚實、支撐不牢固,面臨的困難更多??偟目矗习肽杲?jīng)濟工作有喜有憂。部分指標超過時間進度,但有些指標落后時間進度,生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標無論總量還是增幅都與先進地區(qū)有較大差距。
一、抓重點,牢牢抓住主要矛盾,在解決影響全局的突出問題上下功夫經(jīng)濟發(fā)展的重點是穩(wěn)增長,要堅持以經(jīng)濟建設為中心,對照全年任務目標,找差距、挖潛力,保持較快的發(fā)展速度,持續(xù)壯大經(jīng)濟綜合實力。社會建設的重點是惠民生、保穩(wěn)定,要始終把群眾利益放在首位,圍繞不斷滿足群眾需求改進工作,認真履行好年初的民生承諾,讓群眾實實在在地得到改革發(fā)展的獲得感。
一、堅定信心,強化措施,確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,預計前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元左右,同比增長×%左右,三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長×%、×%和×%左右,總體上保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭。但從數(shù)據(jù)分析來看,四季度保發(fā)展、穩(wěn)增長的任務仍然十分艱巨:一是受工業(yè)基數(shù)逐年增加和上半年部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的影響,今年完成工業(yè)增長×%任務的難度很大。二是“四上”企業(yè)培育截止×月底只完成了×戶,距全年任務(×戶)還有較大欠帳。三是金融存貸款增幅、全社會用電量、公路客貨運周轉量均有小幅度回落,三產(chǎn)服務業(yè)增速仍然不足,這些指標的異動都要引起我們的重視。9月份還剩5天,中秋節(jié)、國慶節(jié)還有8天假期,再除去周末,年內的有效工作時間只剩下×多天了
一、發(fā)揮財政職能作用,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐2019年,是我市進入新世紀以來發(fā)展最為艱難的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,全市上下攻堅克難、奮力拼搏,經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢,財政工作更是逆勢有為,較好地發(fā)揮了職能作用。一是穩(wěn)控了收入下行趨勢。全市地方財政收入完成×億元,是年初預算的×%,與×年相比,雖下降×%、減收×億元,但在主體稅種和石油開發(fā)費減收×億元的情況下,取得這樣的結果實屬不易。二是爭取中省財政支持成效明顯。既有政策方面,又有資金方面,特別是全國政協(xié)和財政部駐陜專員辦及財政科學研究院專門派出調研組到我市調研,協(xié)助我們尋找支持著力點,有針對性地做好向中央爭取工作。
一是主觀方面,發(fā)展的主動性、創(chuàng)新性、均衡性不強。有的街道鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠,對鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發(fā)動不深入,存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象,主動破解難題勇氣不足、招數(shù)不多,缺乏鄉(xiāng)村振興內生動力。比如,在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉、資金投入等方面,思路不寬,以地生財、招財引財?shù)哪芰Σ粡?,“等靠要”思想仍然存?/p>