一、新區(qū)建設(shè)基本情況 擁擠,是X老城區(qū)給人的印象,X平方公里卻居住近X萬(wàn)人口,人口密度在我市位居第一;同時(shí),由于歷史原因,導(dǎo)致老縣城布局不夠合理,功能不夠齊全,城市建設(shè)的步伐滯后于經(jīng)濟(jì)的快速振興,滿足不了城市發(fā)展和人居需要。20**年,縣委、縣政府在充分調(diào)研、聽取民意的基礎(chǔ)上,決定進(jìn)一步實(shí)施“東進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略,拉大城市框架,完善功能設(shè)施,提升城市品位。新區(qū)位于X處,距老縣城X公里,是縣城總體規(guī)劃中城市發(fā)展三大組團(tuán)之一,新區(qū)規(guī)劃總用地面積X平方公里,總投資為X億元,共分行政中心、生活居住和旅游度假三個(gè)功能區(qū),以行政中心為帶動(dòng),覆蓋商業(yè)金融、文化休閑等,計(jì)劃分三期開發(fā)建設(shè),目前新區(qū)已建成區(qū)面積X平方公里。
(a)(1)“業(yè)主”指 (名稱)及其法定繼承人,不包括其任何受讓人(除承包人同意外)。業(yè)主可在本合同項(xiàng)下指定一家采購(gòu)全權(quán)代理機(jī)構(gòu),如果已經(jīng)指定,則在投標(biāo)須知前附表第23欄中指明采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、采購(gòu)、監(jiān)督和支付的范圍,以及在招標(biāo)期間及隨后的授標(biāo)等問(wèn)題上的責(zé)任。(2)“承包人”指其投標(biāo)書被業(yè)主接受的當(dāng)事人,或其法定繼承人,不包括其任何受讓人(除業(yè)主同意外)。(3)分包人指在合同中提及的承擔(dān)部分工程施工的當(dāng)事人或經(jīng)監(jiān)理工程師、同意已分包了部分工程的任何當(dāng)事人,及取得該當(dāng)事人資格的法定繼承人,但不包括其任何受讓人。(4)“監(jiān)理工程師”指由業(yè)主指定的為執(zhí)行合同規(guī)定的任務(wù)的監(jiān)理工程師、即 (監(jiān)理工程師單位名稱)或由業(yè)主任命并書面通知承包人代行監(jiān)理工程師職權(quán)的當(dāng)事人。(5)“監(jiān)理工程師代表”指根據(jù)22款規(guī)定隨時(shí)由監(jiān)理工程師任命的個(gè)人。(6)“承包人授權(quán)代表”是指由承包人任命由業(yè)主批準(zhǔn),在本合同項(xiàng)下代行承包人全權(quán)的個(gè)人。(7)“熟練工人”指的是熟悉放樣、對(duì)復(fù)雜工程能進(jìn)行監(jiān)督的工人,包括設(shè)備操作人員。(8)“非熟練工人”指的是持普通手工工具,包括小型動(dòng)力工具進(jìn)行施工作業(yè)的人員。(b)(l)“合同”指合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書、中標(biāo)
依照《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)和信用的原則,雙方就陜西通惠環(huán)保人力設(shè)備制造有限公司廠區(qū)規(guī)劃新建工程水電安裝分部工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致,訂立本施工合同,供雙方在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵守:第一條、工程概況:1、工程名稱:陜西通惠環(huán)保人力設(shè)備制造有限公司廠區(qū)規(guī)劃水電安裝部分工程。2、工程地點(diǎn):陜西省西安市高陵縣 第二條、承包范圍:本設(shè)計(jì)圖中主體結(jié)構(gòu)需安裝給排水、強(qiáng)電、暖氣洞孔預(yù)留預(yù)埋與安裝工作。上述內(nèi)容包括人工費(fèi)、工具費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、零星用鐵絲鐵釘費(fèi)、勞保(手套、安全帽等)等。第三條、承包具體工作內(nèi)容:乙方承包各項(xiàng)內(nèi)容均包括,熟悉施工圖紙,室內(nèi)水、強(qiáng)電、暖氣安裝工程。第四條、承包方式:包工、包料。第五條、承包合同工期:總?cè)諝v天數(shù) 跟隨模板及泥工工期 。5.1開工日期:甲方提前2 天通知乙方進(jìn)場(chǎng)。第六條、施工質(zhì)量:乙方嚴(yán)格按照施工圖紙標(biāo)注的水電暖設(shè)施定位、技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程進(jìn)行施工,按現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收合格。 材料等級(jí)標(biāo)準(zhǔn):按非國(guó)標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(PVC管、銅線)
1、《戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系的形成》是人教版高中歷史必修Ⅱ第八單元第22課,學(xué)時(shí)為1課時(shí)?!稓v史必修Ⅱ》一書用古今貫通、中外關(guān)聯(lián)的八個(gè)專題來(lái)著重反映人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)程中的重要史實(shí)。從第一單元勾勒“古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)”再到第八單元“世界經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)”,以歷史唯物主義觀點(diǎn)清晰闡明經(jīng)濟(jì)全球化是世界生產(chǎn)力發(fā)展的要求和結(jié)果,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史必然趨勢(shì)。第八單元的標(biāo)題是《世界經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)》,作為最后一單元,從內(nèi)容上講,有強(qiáng)烈的時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)意義,是全書內(nèi)容的總結(jié)與升華展望。提起“全球化”這個(gè)十年前才首次出現(xiàn)在美國(guó)《商業(yè)周刊》的新名詞,如今卻是地球人都知道了。然而究竟什么是全球化?作為一歷史現(xiàn)象,全球化有其自身內(nèi)部嚴(yán)密完整的體系,其中核心之一便是制度、規(guī)則的全球化,而這正是本課內(nèi)容的著力點(diǎn)。
3.法律制度走向健全關(guān)于法律制度走向健全的歷史條件,可指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材相關(guān)段落,教師適當(dāng)補(bǔ)充說(shuō)明,得出結(jié)論:提出法制建設(shè)方針并著手平反冤假錯(cuò)案,這是恢復(fù)和加強(qiáng)民主法制建設(shè)的重要舉措。為全面開展法制建設(shè)準(zhǔn)備了政治基礎(chǔ)。關(guān)于法制建設(shè)方針的提出,可由教師補(bǔ)充材料,使學(xué)生理解加強(qiáng)法制建設(shè)的必要性,如:鄧小平會(huì)見意大利記者奧琳埃娜?法拉奇(1980年8月)“奧:我看不出怎樣才能避免或防止再發(fā)生諸如“文化大革命”這樣可怕的事情?!薄班嚕哼@要從制度方面解決問(wèn)題。我們過(guò)去的一些制度,實(shí)際上受了封建主義的影響,包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng),甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象,準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史,缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?,F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣,才能解決問(wèn)題?!?/p>
一、責(zé)任落實(shí)得到新推進(jìn)。對(duì)生產(chǎn)安全事故實(shí)行提檔約談,對(duì)x人事故由分管市長(zhǎng)進(jìn)行約談,x人事故由市長(zhǎng)進(jìn)行約談為,今年以來(lái)共約談x次,約談事故責(zé)任單位x個(gè);在x市率先啟動(dòng)首輪安全生產(chǎn)巡查工作,成立x個(gè)巡查組,對(duì)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的xxx名人員進(jìn)行了問(wèn)詢談話,現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xx個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患xxx處并全部完成整改;進(jìn)一步xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門安全生產(chǎn)工作界面,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、?;钒踩芾?、自然災(zāi)害應(yīng)急救助建立“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單。
(四)持續(xù)激發(fā)片區(qū)活力,開創(chuàng)新局面。一是進(jìn)一步堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。結(jié)合片區(qū)特色亮點(diǎn),緊扣片區(qū)定位和重大項(xiàng)目布局,聚力攻堅(jiān)片區(qū)主導(dǎo)方向,全力配合片區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。立足重點(diǎn)片區(qū)工作實(shí)際,全面梳理“四考”(新增項(xiàng)目、新增入庫(kù)、土地出讓、集中開工)“三單”(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶清單、招商引資項(xiàng)目清單),進(jìn)一步完善考評(píng)細(xì)則,以年終績(jī)效考核為抓手壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任,以考核見真章,以考核促實(shí)效,充分激發(fā)十大重點(diǎn)片區(qū)比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的干勁。三是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一,主動(dòng)跟蹤服務(wù),對(duì)重點(diǎn)片區(qū)道路建設(shè)、招商引資、土地出讓、流程審批、控規(guī)修編等方面存在的問(wèn)題,分層級(jí)有序調(diào)度,逐個(gè)項(xiàng)目研究、逐個(gè)問(wèn)題破解,穩(wěn)步推進(jìn),推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早入庫(kù)、早增效。志之所趨,無(wú)遠(yuǎn)弗屆;志之所向,無(wú)堅(jiān)不入。站在新的起點(diǎn)上,我們將保持發(fā)展定力,增強(qiáng)自身能力,堅(jiān)定凝心聚力謀發(fā)展的決心不動(dòng)搖,乘勢(shì)而上開新局,砥礪奮進(jìn)開新篇,為全面建設(shè)全國(guó)一流現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū),奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的我區(qū)篇章貢獻(xiàn)更大公建力量。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系健全完善。一是提級(jí)調(diào)整安委會(huì)組織結(jié)構(gòu)。明確道路交通、消防、?;贰⒔ㄔO(shè)施工、工礦、文廣旅游、城市運(yùn)行、商貿(mào)行業(yè)等x個(gè)專業(yè)安委會(huì)組織架構(gòu),充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有序落實(shí)。二是強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)警示督辦。針對(duì)“x.xx”鄞江灼燙傷人事故,區(qū)安委辦發(fā)文督促鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、園區(qū)和市場(chǎng)監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)“打非治違”;針對(duì)“x.xx”《第一聚焦》曝光無(wú)證加工點(diǎn)消防安全隱患問(wèn)題,舉一反三開展工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防隱患問(wèn)題排查整治,整改隱患問(wèn)題xxx余條;針對(duì)高溫季節(jié)安全特點(diǎn),向住建、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道發(fā)出《安全生產(chǎn)工作提示函》,督促加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)高空作業(yè)、臨時(shí)用電、地下有限空間、廢品回收站焊接與熱切割等特種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。三是立行立改上級(jí)暗訪問(wèn)題。今年以來(lái),省暗訪組向我區(qū)反饋問(wèn)題xx個(gè),涉及x家企業(yè)(場(chǎng)所),區(qū)安委辦先后召開專題會(huì)議進(jìn)行部署,分解認(rèn)領(lǐng)整改清單,迅速落實(shí)相關(guān)工作。目前所有問(wèn)題均已完成整改。
1.已完工x項(xiàng):xx鎮(zhèn)xx號(hào)地塊表土剝離工程、xxkV架空線移位工程、周一村生活污水工程(二期)。2.在建設(shè)x項(xiàng):xx鎮(zhèn)xx村沿溪坑農(nóng)村公路改造提升工程,目前已完成xxx米混凝土澆筑。3.處于前期x項(xiàng),分別為:象山灣疏港高速xx互通連接線工程,已完成項(xiàng)目建議書;xx鎮(zhèn)穿咸線至大方路公路改建工程,正在立項(xiàng)報(bào)批;穿咸線環(huán)境綜合整治工程,目前已完成設(shè)計(jì)方案及施工圖初稿;xx區(qū)xx鎮(zhèn)方橋村桃樹坑道路邊坡治理工程、xx鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程、自來(lái)水廠綜合用房危房改造工程正在招標(biāo)階段;瞻海佳園宿舍裝修工程,正在預(yù)算編制階段。4.預(yù)算審核工作:審核鎮(zhèn)級(jí)維修和新建項(xiàng)目預(yù)算x個(gè),審核村級(jí)微型項(xiàng)目xx個(gè)。
今天,我們召開深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”動(dòng)員部署會(huì),主要任務(wù)是:根據(jù)統(tǒng)一部署和要求,在全校開展深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)能力,樹立擔(dān)當(dāng)作為作風(fēng),開啟新征程、取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破,推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。下面,我就我校做好深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”再講三點(diǎn)意見。一、提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要性必要性。我們?cè)谌7秶鷥?nèi)開展深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng),是深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署的具體行動(dòng)和響應(yīng),是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,是推動(dòng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,學(xué)校正處于實(shí)施“提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵時(shí)期,我們深刻感受到職業(yè)教育發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們要想在深化“校企合作、產(chǎn)教融合”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)彎道超車,就必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到開展深化能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的決策部署上來(lái),就必須將能力作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面抓、長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓、深入抓,在落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)中實(shí)現(xiàn)“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”。二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,著力踐行“深化能力作風(fēng)建設(shè)”新要求新任務(wù)。一是我們要解放思想轉(zhuǎn)觀念,聚焦思想解放謀發(fā)展。要結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際不斷深化認(rèn)識(shí)、深化理解。要解放思想謀長(zhǎng)遠(yuǎn),以前瞻的戰(zhàn)略眼光來(lái)看問(wèn)題、謀對(duì)策,把吃透中央、省、市精神與掌握實(shí)際情況、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),積極探索,主動(dòng)作為,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),再創(chuàng)輝煌。
一是強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,建立多方參與的風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制,完善防汛防臺(tái)預(yù)警預(yù)報(bào)響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)會(huì)商值守、材料信息報(bào)送、隊(duì)伍物資調(diào)度等指揮部“一個(gè)口子”協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急救援指揮中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)全面貫通,可視化指揮建設(shè)延伸至鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))兩級(jí),共接收處置市xxx應(yīng)急聯(lián)動(dòng)報(bào)警xxx起。 二是強(qiáng)化安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化安委會(huì)牽頭抓總,專業(yè)委會(huì)各司其職的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,調(diào)整設(shè)立了道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、輸油氣管道等xx個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì),落實(shí)專委會(huì)季度例會(huì)、季度報(bào)告、半年檢查工作制度。推動(dòng)牽頭部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)和“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作相關(guān)任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門開展架空連廊、工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)?、防路面塌陷等各類安全專?xiàng)整治x個(gè)。
(一)科學(xué)選址、確保安全。在選點(diǎn)中各地要根據(jù)實(shí)際情況,按照相對(duì)集中,便于轉(zhuǎn)移,就近安置、確保安全的原則,避開地震斷裂、易災(zāi)、易澇和地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)地段、主要布局在人口聚集區(qū)域的安全地帶?! 。ǘ┱腺Y源、綜合利用。充分盤活區(qū)域內(nèi)可用資源,綜合利用當(dāng)?shù)貙W(xué)校操場(chǎng),城市廣場(chǎng)、綠地公園和現(xiàn)有安全、抗震能力高的建筑設(shè)施,采取確認(rèn)、修繕、加固、拓寬等方式設(shè)立避難場(chǎng)所?! 。ㄈ┩晟圃O(shè)施、規(guī)范管理。完善硬件設(shè)施,建立工作制度、規(guī)范工作程序,建立應(yīng)急預(yù)案、充實(shí)物資儲(chǔ)備、強(qiáng)化避難場(chǎng)所的應(yīng)急救助功能,滿足災(zāi)害期間受災(zāi)群眾安置救助需求。
二是村企發(fā)展聯(lián)合型:社區(qū)建設(shè)依托企業(yè)注資,同時(shí)為企業(yè)提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)村企雙贏。如:韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團(tuán)為依托,聯(lián)合開河、小言等村建設(shè)社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動(dòng),村民入住社區(qū)后,收回資金歸還企業(yè),置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用,既解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金問(wèn)題,也緩解企業(yè)用地緊張問(wèn)題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配。目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)承擔(dān)了許多與其財(cái)權(quán)不相稱的事權(quán),不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé),還要提供大量社會(huì)公共物品,如農(nóng)村道路建設(shè)、社會(huì)治安管理等,而其中有些公共物品不應(yīng)當(dāng)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的,分成比例低,如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。
鄉(xiāng)村建設(shè),規(guī)劃先行。各省均已出臺(tái)村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范,**、**等工作基礎(chǔ)較好的省份已基本完成村莊規(guī)劃編制任務(wù),但絕大多數(shù)省份的村莊規(guī)劃編制仍處于試點(diǎn)階段,或初步成果階段,離完成有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編目標(biāo)還存在較大差距。從實(shí)踐來(lái)看,一些實(shí)施較好的省份從20**年就開始有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作,但不管是應(yīng)編盡編的覆蓋面,還是編制任務(wù)的完成度,都未達(dá)到政策預(yù)期。比如,**省僅有8300多個(gè)村莊形成了“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制成果,占全省4.58萬(wàn)個(gè)村莊總數(shù)的18%;**省全面完成了1027個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)編制任務(wù),但試點(diǎn)村莊僅占全省村莊總數(shù)的11.1%,還有大量有需求的村莊尚待編制規(guī)劃;**省編制了1711個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃,同步推進(jìn)其他2000余個(gè)有條件、有需求村莊開展村莊規(guī)劃編制工作,目前只是形成了初步成果。
一是部分全市上下高度關(guān)注、積極推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或取得突破。市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X集團(tuán)X萬(wàn)噸己二酸、X萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺(一期),投資X億元,20**年12月試生產(chǎn),該項(xiàng)目技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、煤基產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),正式投產(chǎn)后今年1-9月完成產(chǎn)值X億元,主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率迅速攀升,為我市未來(lái)打造X提供了重要支撐。X縣X年產(chǎn)X萬(wàn)噸板材項(xiàng)目已于9月X日正式投產(chǎn),預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值X億元,為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造全國(guó)重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。X區(qū)X科技產(chǎn)業(yè)園固網(wǎng)終端項(xiàng)目9月X日正式投產(chǎn),年底預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到X億元,為我市培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)引領(lǐng)作用。X縣X煤化X萬(wàn)噸冶金焦項(xiàng)目,X號(hào)爐已點(diǎn)火烘爐,計(jì)劃11月投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn),不僅對(duì)我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵支撐,而且能分流安置部分平煤神馬集團(tuán)去產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)人員。
首先,加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義,擴(kuò)大開放的需要。當(dāng)下,受xx影響,WTO的運(yùn)行和規(guī)則遭到了極大破壞,中國(guó)被動(dòng)與xx脫鉤的壓力越來(lái)越大。在這種情況下,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開放,加強(qiáng)中非合作、xx合作、xx與xx國(guó)家合作、xx合作、與一帶一路國(guó)家合作來(lái)彌補(bǔ)和對(duì)沖xx合作停滯甚至倒退對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響顯得尤為迫切。因此,xx應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中,主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)與全球國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對(duì)接,在國(guó)際經(jīng)貿(mào)特別是中非經(jīng)貿(mào)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡(jiǎn)單,規(guī)章條例交錯(cuò)重疊,這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢”的權(quán)力,而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。
(一)是全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市的必要條件?! 「鶕?jù)《XX生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求,XX將于XXXX年前建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市,而XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)的前置條件。要真正達(dá)成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),基層創(chuàng)建工作是關(guān)鍵,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵,提升生態(tài)市建設(shè)水平,是進(jìn)一步推進(jìn)和深化生態(tài)市建設(shè)工作的客觀需要和必然基礎(chǔ)。 (二)是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好契機(jī)。 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中明確提出,要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,而加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件,對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用,要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。
二、要清醒認(rèn)識(shí)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題 從1993年以來(lái),我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來(lái)者,每當(dāng)談到X市城鎮(zhèn)化建設(shè)都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認(rèn)識(shí)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題,就是要求我們要站在新的起點(diǎn)上,承前啟后,繼往開來(lái),把X市城鎮(zhèn)化建設(shè)再次掀起新高潮。 第一,規(guī)劃起點(diǎn)不高。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設(shè)用地規(guī)模根本滿足不了實(shí)際需求;提出的六組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結(jié)束,其中火車站物流組團(tuán)就必須考慮重新規(guī)劃選址的問(wèn)題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設(shè)給人的感覺(jué)是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設(shè)上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢(shì),但利用不充分,結(jié)合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識(shí),工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨(dú)立操作。同時(shí),由于受資金影響,請(qǐng)不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實(shí)地少,對(duì)市情、縣(市)情了解不多,等等。