一、背景情況 近期,XX市以革除以整治婚喪嫁娶陳規(guī)陋習為切入點,出臺了《關于進一步在全市范圍內深化農村移風易俗的意見》(下文簡稱《意見》),自《意見》出臺以來,社會各界反響熱烈,群眾紛紛為XX市委市政府的移風易俗點贊,向陳規(guī)陋習說不?! ∈∥谝粫r間成立專題調研組,先后多次赴XX市各縣區(qū)開展走訪調研,通過入戶交流、發(fā)放調查問卷等形式掌握第一手資料,對農村移風易俗工作進行深入調查思考。
一要加大宣傳力度,提升村民環(huán)保意識。督促村三委班子、駐村工作隊、護邊員等要加大宣傳教育力度,積極引導廣大邊民群眾主動參與到“河長制”工作中。特別加強對飲用水水源地周邊群眾的宣傳,增強廣大群眾保護飲用水水源的意識,引導公眾自覺參與到飲用水水源保護工作中來。二要加大保護力度,改善水生態(tài)環(huán)境。成立河道清理小組,加大巡查力度,對河面及岸邊進行及時清理。研究制定有效措施,加強對生活污水的處理。
一是各級政府重視,防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視,部門通力協(xié)作,全市農村防汛指揮上下暢通,左右協(xié)調,一呼百應。 二是堅持分級負責,防汛責任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制,一把手負總責,分管領導具體負責,一級抓一級,一級對一級負責,層層簽訂《防汛工作責任狀》。張家港市長江沿線各鎮(zhèn)和重點圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級包干責任制,把防汛工作責任落實到每個人、每個環(huán)節(jié)、每項工程。
(一)農民種糧積極性仍然不高。國家免征農業(yè)稅,實行糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農政策,一定程度上調動了部分農民種糧積極性,但由于實行普惠制,“撒胡椒面”,在加大生產投入、提高糧食產量、調動農民種糧積極性方面的作用十分有限,不夠明顯,同時,還存在著農民種糧積極性后勁不足的諸多因素。
1)不嘗試網絡購物的原因 調研顯示,沒有嘗試網絡購物的大學生,其不選擇網絡購物的原因并不是不會,或是對網絡購物了解的比較少,多數原因集中于其對網站的不信任,怕受騙上當,質疑網絡的安全性,擔心網上付款環(huán)節(jié)等。而質量、信息搜索以及訂購等都是在消費者進行的時候才能切身體會的。因此,諸多原因的存在讓很多人不愿意嘗試進行網絡購物。
(一)結構不夠優(yōu)。一是年齡結構不合理,編內人員(公務員和事業(yè)編制人員)年齡在*周歲以下的只有*人,占編內人員*%。二是學歷偏低,學歷為全日制大專及以下的有*人,占*%,碩士研究生只有*人;三是專業(yè)化水平不高,具有專業(yè)技術職稱的只有*人,占比*%,其中工程師職稱只有*人,難以適應專業(yè)化、高質量工作的需求。作為中堅力量的*名中層干部中,大專及以下學歷占*%,專業(yè)型干部不足*%,編外人員占一半以上。
(一)村民小組歷史沿革 新中國成立伊始,*縣共建立*個區(qū)(鎮(zhèn)),*個鄉(xiāng)。*年*月,全縣劃為*個區(qū)和惠州鎮(zhèn),原*個鄉(xiāng)劃為*個小鄉(xiāng)鎮(zhèn),此后區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)劃分多有變動,各村歸屬鄉(xiāng)管理。*年*月,*縣第一個人民公社——東風人民公社成立,至*月*日,全縣實現(xiàn)公社化。*年,全縣劃分為*個公社,下設生產大隊,生產大隊下設生產隊,即村民小組前身。此后,*縣根據實際對公社進行多次調整,但“公社—生產大隊—生產小隊”體制未發(fā)生根本變化?!拔母铩苯Y束時,全縣共*個公社。*年,開展政社分開工作,公社改區(qū),設區(qū)公所,并在農村建立*個鄉(xiāng)政權。*年,全縣設*個鎮(zhèn)和*個鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村,村設村民小組。此后,歷經數次變革,至目前,全區(qū)下轄*鎮(zhèn)*街道,計*個村和*個村民小組。
1.項目建設的重視程度不夠。部分單位對項目謀劃、項目入庫、項目建設的重要性認識不夠,存在被動應付情緒,對新政策缺乏探查能力,對已有政策缺乏深入研究,項目謀劃缺乏前瞻性,不能及時搶抓政策機遇,符合政策的項目沒有及早謀劃入庫,導致招引項目因未提前入庫而無法落地,錯失了發(fā)展的有利時機。項目經辦人員變動頻繁、業(yè)務不精,對項目資金申請工作認識不足,對中央和省預算內項目申報政策缺乏基本了解,在項目申報前期對申報程序不熟悉,申報項目時不了解申報特點與申報范圍,項目設計時找不到項目與申報條件的最佳結合點,錯失了申報機會。 2.項目審批效率不高。雖然積極響應了國家“放管服”改革,精簡了辦事流程、壓減了辦理時限,但項目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢,業(yè)務審查、專業(yè)測量、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問題任然存在,一些涉及上級審批的事項,如規(guī)劃調整、土地變性、圖紙審查等手續(xù),辦理周期仍然較長,嚴重影響了項目進展?! ?.項目前期準備工作不充分。部分項目決策程序不規(guī)范,項目安排沒有充分考慮用地規(guī)劃和現(xiàn)實約束性指標,委托編制規(guī)劃時缺乏預見性,對中、遠期發(fā)展需求和建設項目用地規(guī)劃考慮不全面,招引項目落地時,要么不符合規(guī)劃,無“地”可用,要么不符合投資方意愿,不愿意選,而規(guī)劃修編程序復雜、耗時長,部分項目業(yè)主等不住、拖不起,只能放棄投資。如*新能源汽車銷售服務有限公司的新能源汽車充電樁建設項目,總投資*億元,因現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有將新能源汽車充電設施建設納入規(guī)劃,致使項目無法投資建設?! ?.項目儲備不足結構單一。受產業(yè)結構調整、實體經濟虧損、市場供求關系等影響,社會資本對工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降,加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范,招商引資的吸引力不斷下降,全區(qū)現(xiàn)有重大產業(yè)項目、高新技術項目、工業(yè)項目、生態(tài)項目、文旅項目數量少、規(guī)模小,總體投資增幅不大,尤其缺少投資超*億元的重特大項目,工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項目支撐,工業(yè)發(fā)展后勁不足,文旅項目缺乏特色和亮點,無法吸引和留住游客,項目對產業(yè)鏈和我區(qū)經濟發(fā)展的帶動作用偏弱。 5.服務工作有所欠缺。受當前體制機制影響,部門服務規(guī)范有余,靈活不夠,工作人員業(yè)務水平不高,對項目申報人員所咨詢的問題有時不能準確回答和一次性告知,造成服務對象多次往返。一些基層的項目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠,缺乏想企業(yè)所想,急企業(yè)所急的主動服務意識。
1.創(chuàng)新精準扶貧分類指導機制。完成貧困村、貧困戶幫扶信息更新,建成運行精準扶貧信息平臺。針對建檔立卡扶貧對象,逐戶找準發(fā)展思路,制定幫扶措施,在產業(yè)扶貧、公共服務、基礎設施等方面加大扶持力度,確保實現(xiàn)結對幫扶、產業(yè)扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施建設“六個到村到戶”。 2.創(chuàng)新扶貧項目資金管理機制。按照目標、任務、資金和權責“四到縣”要求,全面落實項目審批權下放到縣制度。全面規(guī)范扶貧項目工作流程,嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初檢、縣級驗收、鄉(xiāng)級報賬”工作機制。
一是公務用車管理進一步規(guī)范。制定出臺了《××縣公務用車管理暫行辦法》和《關于進一步規(guī)范公務用車的通知》,進一步規(guī)范了用車范圍和用車程序,平臺車輛調度更加合規(guī)化、標準化和程序化,對所有平臺車輛定期保養(yǎng),對駕駛員反映的車輛故障問題第一時間解決,每年及時更新車況極差、年限較長、油耗較大和修理頻率極高的安全隱患車輛,歷年來平臺車輛運營無重大事故、車輛違章狀況呈下降態(tài)勢。同時,切實加強平臺駕駛員安全教育,邀請交警部門開展安全駕駛知識講座,安全駕駛綜合考評,并要求駕駛員之間在危險路段、惡劣天氣時相互提醒。
一)招商氛圍日益濃厚。市委、市政府正式將招商引資作為加快我市經濟發(fā)展“一號工程”,堅持頭號任務引領抓招商、主要領導聚力抓招商、第一標準提質抓招商、突出平臺聚集抓招商。6月18日,市政府印發(fā)《市政府關于實施招商引資“一號工程”的意見》,圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、降低企業(yè)成本、金融支持、高層次人才引進、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、發(fā)展新經濟等方面出臺46條高含金量的支持措施,把最優(yōu)惠的政策給企業(yè)。6月22日,市政府在省政府新聞中心召開發(fā)布會宣傳黃岡招商引資“一號工程”,受到國內媒體的高度關注
一是垃圾分類宣傳工作比較普及。調研結果顯示,94.6%的被訪居民經常接受有關垃圾分類知識的宣傳,4.8%的居民偶爾接受垃圾分類知識宣傳,僅0.6%的居民沒有接受過垃圾分類知識宣傳。二是垃圾分類宣傳渠道多樣化。有75.6%的被訪居民通過政府部門的宣傳活動、小區(qū)里的宣傳欄、小區(qū)開展的宣傳活動來了解垃圾分類,65.3%居民通過電視廣告接受垃圾分類的宣傳,48.7%居民通過網絡媒體了解垃圾分類知識。
(一)基層組織基本情況。XX局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看:局機關20**年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xXX公局發(fā)[2017]x號文件),正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xX編辦發(fā)[1996]x號文件),副科建制。地方社會經濟調查隊為事業(yè)單位(xX辦發(fā)[2013]x號文件),股級建制。從編制看:局機關事業(yè)參公編制10個,實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個,實有7人。地方社會經濟調查隊事業(yè)編制10個,實有9人。合計編制25個,實有30人。
一是部分全市上下高度關注、積極推進的重點項目建成投產或取得突破。市化工產業(yè)集聚區(qū)X集團X萬噸己二酸、X萬噸己內酰胺(一期),投資X億元,20**年12月試生產,該項目技術含量高、產品質量好、煤基產業(yè)鏈長、市場競爭力強,正式投產后今年1—9月完成產值X億元,主導產品市場占有率迅速攀升,為我市未來打造X提供了重要支撐。X縣X年產X萬噸板材項目已于9月X日正式投產,預計每年可實現(xiàn)工業(yè)產值X億元,為我市加快產業(yè)轉型升級、打造全國重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅實基礎。X區(qū)X科技產業(yè)園固網終端項目9月X日正式投產,年底預計產值達到X億元,為我市培育壯大電子信息產業(yè)起到帶動引領作用。X縣X煤化X萬噸冶金焦項目,X號爐已點火烘爐,計劃11月投產。這些項目的建成投產,不僅對我市加快產業(yè)轉型升級起到關鍵支撐,而且能分流安置部分平煤神馬集團去產能關停企業(yè)人員。
一)垃圾分類宣傳工作比較到位一是垃圾分類宣傳工作比較普及。調研結果顯示,94.6%的被訪居民經常接受有關垃圾分類知識的宣傳,4.8%的居民偶爾接受垃圾分類知識宣傳,僅0.6%的居民沒有接受過垃圾分類知識宣傳。二是垃圾分類宣傳渠道多樣化。有75.6%的被訪居民通過政府部門的宣傳活動、小區(qū)里的宣傳欄、小區(qū)開展的宣傳活動來了解垃圾分類,65.3%居民通過電視廣告接受垃圾分類的宣傳,48.7%居民通過網絡媒體了解垃圾分類知識。
一、新區(qū)建設基本情況擁擠,是X老城區(qū)給人的印象,X平方公里卻居住近X萬人口,人口密度在我市位居第一;同時,由于歷史原因,導致老縣城布局不夠合理,功能不夠齊全,城市建設的步伐滯后于經濟的快速振興,滿足不了城市發(fā)展和人居需要。2017年,縣委、縣政府在充分調研、聽取民意的基礎上,決定進一步實施“東進西擴”戰(zhàn)略,拉大城市框架,完善功能設施,提升城市品位。新區(qū)位于X處,距老縣城X公里,是縣城總體規(guī)劃中城市發(fā)展三大組團之一,新區(qū)規(guī)劃總用地面積X平方公里,總投資為X億元,共分行政中心、生活居住和旅游度假三個功能區(qū),以行政中心為帶動,覆蓋商業(yè)金融、文化休閑等,計劃分三期開發(fā)建設,目前新區(qū)已建成區(qū)面積X平方公里。
擁擠,是X老城區(qū)給人的印象,X平方公里卻居住近X萬人口,人口密度在我市位居第一;同時,由于歷史原因,導致老縣城布局不夠合理,功能不夠齊全,城市建設的步伐滯后于經濟的快速振興,滿足不了城市發(fā)展和人居需要。20**年,縣委、縣政府在充分調研、聽取民意的基礎上,決定進一步實施“東進西擴”戰(zhàn)略,拉大城市框架,完善功能設施,提升城市品位。新區(qū)位于X處,距老縣城X公里,是縣城總體規(guī)劃中城市發(fā)展三大組團之一,新區(qū)規(guī)劃總用地面積X平方公里,總投資為X億元,共分行政中心、生活居住和旅游度假三個功能區(qū),以行政中心為帶動,覆蓋商業(yè)金融、文化休閑等,計劃分三期開發(fā)建設,目前新區(qū)已建成區(qū)面積X平方公里。
一是部分全市上下高度關注、積極推進的重點項目建成投產或取得突破。市化工產業(yè)集聚區(qū)X集團X萬噸己二酸、X萬噸己內酰胺(一期),投資X億元,20**年12月試生產,該項目技術含量高、產品質量好、煤基產業(yè)鏈長、市場競爭力強,正式投產后今年1—9月完成產值X億元,主導產品市場占有率迅速攀升,為我市未來打造X提供了重要支撐。X縣X年產X萬噸板材項目已于9月X日正式投產,預計每年可實現(xiàn)工業(yè)產值X億元,為我市加快產業(yè)轉型升級、打造全國重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅實基礎。X區(qū)X科技產業(yè)園固網終端項目9月X日正式投產,年底預計產值達到X億元,為我市培育壯大電子信息產業(yè)起到帶動引領作用。X縣X煤化X萬噸冶金焦項目,X號爐已點火烘爐,計劃11月投產。這些項目的建成投產,不僅對我市加快產業(yè)轉型升級起到關鍵支撐,而且能分流安置部分平煤神馬集團去產能關停企業(yè)人員。
一、新區(qū)建設基本情況 擁擠,是X老城區(qū)給人的印象,X平方公里卻居住近X萬人口,人口密度在我市位居第一;同時,由于歷史原因,導致老縣城布局不夠合理,功能不夠齊全,城市建設的步伐滯后于經濟的快速振興,滿足不了城市發(fā)展和人居需要。20**年,縣委、縣政府在充分調研、聽取民意的基礎上,決定進一步實施“東進西擴”戰(zhàn)略,拉大城市框架,完善功能設施,提升城市品位。新區(qū)位于X處,距老縣城X公里,是縣城總體規(guī)劃中城市發(fā)展三大組團之一,新區(qū)規(guī)劃總用地面積X平方公里,總投資為X億元,共分行政中心、生活居住和旅游度假三個功能區(qū),以行政中心為帶動,覆蓋商業(yè)金融、文化休閑等,計劃分三期開發(fā)建設,目前新區(qū)已建成區(qū)面積X平方公里。
1、落實工作責任,強化考核管理 始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時,努力細化目標,健全管理,強化責任,確保脫貧攻堅任務的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設納入縣委、縣政府年度工作綜合目標進行考核,強化各級、各相關單位做好殘疾人脫貧攻堅的責任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務分配到機關干部,進行一對一結對幫扶,要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施,堅持不脫貧不脫勾。在小康指標考核中,進一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無障礙建設、精準康復等關鍵指標和重點任務的實現(xiàn)情況,使導向更加明確,發(fā)力更加精準。