2023年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,*民政緊緊圍繞打造民生幸福標桿目標,大力提升“一老一小”服務水平、織密困難群體兜底保障網(wǎng)絡、探索開展基層治理共同體建設、推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展,在民生服務保障取得了新突破新進展。現(xiàn)將主要情況報告如下:一、聚焦群眾期盼,拓展多元參與社會救助格局。一是社會救助服務更加精準。持續(xù)深化社會救助“反向辦”工作模式,上半年主動發(fā)現(xiàn)并分類幫扶因殘、因案、失業(yè)困難人員*名,向政策優(yōu)惠減免部門推送困難群體數(shù)據(jù)*名,獲市領導批示在全市進行推廣;將臨時救助范圍擴大至非戶籍以及港澳籍居民,上半年臨時救助*人次;將社會救助及殘疾人兩貼資金發(fā)放權限下放至街道,累計發(fā)放各類救助資金*余萬元,惠及*余人。二是流浪人員救助管理更加有力。成立*區(qū)流浪乞討人員救助管理工作領導小組,優(yōu)化救助管理閉環(huán)模式。
2.外貿(mào)方面。一是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品競爭力不強,經(jīng)營產(chǎn)品單一,抵抗風險能力小。二是外部國際形勢影響大,導致外貿(mào)企業(yè)訂單削減。三是出口回轉挖潛工作力度不夠,有企業(yè)在我區(qū)投資建廠進行生產(chǎn),而在外地進行報關,進出口數(shù)據(jù)流失到外地。3.外資方面。首先思想重視程度不夠,外出招引的主動意識不強。其次外商合同資金到位緩慢。由于企業(yè)注冊資本屬于認繳制,沒有強制規(guī)定剩余資金到位時限。轄區(qū)外資企業(yè)在總公司的話語權較弱。本地外資企業(yè)只有向外商股東公司的建議權,而沒有參與決策權。我局雖然做了大量工作,但企業(yè)總部和股東對增資擴股、補充完整剩余注冊資本的意愿仍不強烈。最后,新設立外資項目少規(guī)模小。今年1-4月新設2家外資企業(yè),合同外資均不超過80萬美元。另外,當前國際貿(mào)易形勢錯綜復雜,面臨的外部環(huán)境存在不確定性,對美貿(mào)易風險、俄烏戰(zhàn)爭形勢等都對外商直接投資的方向產(chǎn)生影響。
高于去年同期發(fā)放量。二是加強光伏電站運維管護。明確縣鎮(zhèn)村三級管護責任,加強光伏電站運維管理,規(guī)范光伏資金使用。三是推進穩(wěn)崗就業(yè)。配合人社部門開展“春風行動”,開展企業(yè)招聘會,提供充足就業(yè)崗位,促進有就業(yè)意愿的脫貧勞動力實現(xiàn)就近就業(yè),不斷增加脫貧人口和監(jiān)測對象的收入。統(tǒng)計摸排省外就業(yè)人員信息,配合人社部門對省外務工的脫貧人口和監(jiān)測對象發(fā)放務工交通補貼。今年以來,全縣脫貧人口、監(jiān)測對象務工人數(shù)15455人,9個就業(yè)幫扶車間帶動80名脫貧人口(含監(jiān)測對象)就業(yè)。(五)不斷做好單位定點幫扶。制定印發(fā)《關于做好“兩節(jié)”期間幫扶工作的通知》、《關于進一步做好鞏固脫貧成果和走訪幫扶工作的提示函》等文件,切實加強結對幫扶責任人走訪落實情況日常督促指導。
(二)強化監(jiān)測幫扶,壓實工作責任。持續(xù)抓好網(wǎng)格化監(jiān)測幫扶、鏈條化責任落實、常態(tài)化督查考評”三項機制”,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。優(yōu)化流程、縮短時間、寬進嚴出,完善以農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查縱向到縣、鄉(xiāng)、村、戶,以部門預警、信息共享等互為補充、相互協(xié)同橫向到行業(yè)單位的網(wǎng)格化監(jiān)測機制,精準識別三類監(jiān)測對象,做到”應納盡納”,防止”體外循環(huán)”。創(chuàng)新考核方式,以平時督導、抽查暗訪、階段性調(diào)度為績效考評主要依據(jù),全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的督導調(diào)度工作,推動工作提質(zhì)增效。(三)加強監(jiān)督管理,提升工作質(zhì)效。緊盯銜接資xx排率、項目開工率和資金支付率,抓監(jiān)督提質(zhì)效,督促各縣(區(qū))對開工緩慢的項目及時督辦,規(guī)范管理、加快進度,嚴格按照銜接資金使用管理辦法和撥付程序加快支付進度。
三是補齊市政設施建設短板。按照“花小錢、辦實事”的原則,開展“城市體檢”,排查城市污水、排水井116個,更換污水井蓋27個、排水井12個;排查城市路燈1470個,更換維修310個;對城區(qū)21座橋梁進行安全排查,整改安全隱患4處;維護主次干道46處計5.11公里,維修人行道青石板453平方,更換城區(qū)損壞破損的座椅55把,疏通雨水管道216米,整治“空中管線”55處。五、重長效強監(jiān)管,城市安全管理實現(xiàn)新突破一是大力開展油煙污染治理。對城區(qū)79家機關企事業(yè)單位,127家餐飲企業(yè)及城區(qū)工地食堂開展油煙污染全面排查檢測1次,下發(fā)整改通知25份。實施規(guī)范管理,定期開展執(zhí)法檢查,要求“三個灶臺”及以上必須安裝油煙凈化器,并聘請專業(yè)清洗公司對油煙凈化器定期進行清洗,建立清洗臺賬,做好臺賬式管理,目前城區(qū)油煙凈化裝置安裝使用率95%以上,達標排放率90%以上。
(一)全面抓好安全生產(chǎn)統(tǒng)籌督導。充分發(fā)揮鎮(zhèn)安委辦綜合協(xié)調(diào)指導職能,切實做好上下銜接工作,推動各辦所聯(lián)勤聯(lián)動。聚焦重點難點,以隱患排查和風險防控兩個抓手,著力破解突出問題,結合問題發(fā)現(xiàn)整改機制、班子成員周會研判等常態(tài)化工作機制,實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、清單化、閉環(huán)化監(jiān)管,進一步壓實屬地監(jiān)管責任。(二)扎實開展重點領域?qū)m椪?。堅持“四位一體”統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果鞏固,結合“強安2024”、安全生產(chǎn)“迎大運·保安全”、重大隱患排查整治等活動,切實抓好森林防滅火、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、建筑施工等重點行業(yè)領域安全防范,深入開展各領域?qū)m椥袆?,強化隱患排查整治,提升各領域本質(zhì)安全水平。(三)大力提升依法治安能力水平。加大事前處罰力度,常態(tài)化實施全員、全方位、全過程反“三違”行為綜合治理,始終保持對危險作業(yè)等打非治違高壓態(tài)勢,切實以嚴格執(zhí)法,推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變,不斷提升全鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)和能力,提高執(zhí)法檢查效率和水平。
(四)持續(xù)落實好新冠病毒特殊醫(yī)療保障政策。按照國家、省和韶疫情防控的統(tǒng)一部署,持續(xù)做好新冠病毒乙類乙管的治療、核酸檢測、新冠疫苗及接種等特殊醫(yī)療保障政策在我市的落地實施工作,確保患者應保盡保、待遇應享盡享、困難群眾應救盡救。(五)強化醫(yī)?;鹑粘1O(jiān)管和專項治理。保持高壓態(tài)勢,持續(xù)打擊欺詐騙保行為。組織開展打擊欺詐騙保專項治理,采取日常檢查、專項檢查等多種形式加強對兩定機構的監(jiān)管。加強工作部署調(diào)度,統(tǒng)籌行政、經(jīng)辦和第三方力量,實現(xiàn)日常稽核、自查自糾和抽查復查“三個全覆蓋”,依法依規(guī)查處欺詐騙保行為。(六)推進藥品耗材集中采購改革。推進藥品和醫(yī)用耗材集采提速擴面,鞏固擴大集采改革成果,持續(xù)擠壓藥耗虛高價格水分,釋放改革紅利。
(一)統(tǒng)計基礎工作不夠堅實?;鶎訂挝粚y(tǒng)計的支持和配合程度不夠高。表現(xiàn)在一是領導重視不夠,基礎統(tǒng)計員經(jīng)常遲報、經(jīng)多次催報才報送報表;二是基層統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)有待進一步提高,部分人員工作態(tài)度不好、統(tǒng)計業(yè)務不熟電腦操作不熟等等;三是鎮(zhèn)級專職統(tǒng)計員太少,基層人員通常工作繁雜用于統(tǒng)計工作的時間有限,數(shù)據(jù)客觀性難于保障。(二)部門協(xié)調(diào)需繼續(xù)加強。部門聯(lián)動作用需進一步加強。統(tǒng)計部門和其他部門之間的協(xié)調(diào)和交流不夠密切,數(shù)據(jù)信息沒有完全銜接,在全市經(jīng)濟發(fā)展中各職能部門與統(tǒng)計部門起到的聯(lián)動作用有待加強。(三)統(tǒng)計方法缺乏創(chuàng)新性。多年來對統(tǒng)計工作方式方法的慣性依賴,按部就班,缺少靈活主動,缺乏創(chuàng)新思想,使得工作活力和干勁不足,工作中的老問題也沒有得到很好解決。
在XX鄉(xiāng)水塘村開展文明評議積分兌獎活動等,充分調(diào)動群眾主動參與“治風”的積極性。二是加強事前服務宣傳力度。通過群眾在向紅白理事會報備婚喪事的同時,由紅白理事會向家屬發(fā)放《XX區(qū)婚事新辦承諾書》、《紅白事辦理安全承諾書》、《殯葬事宜告知書》《XX區(qū)移風易俗承諾書》等,通過現(xiàn)場簽訂“承諾書”的形式,向報備家屬宣傳“婚事新辦、喪事簡辦、他事不辦”以及殯葬法規(guī)等工作要求。倡導家屬轉變傳統(tǒng)思想觀念,樹立移風易俗新風尚。三是組織轄區(qū)XXX陵園、XXX公墓開展殯葬文化進社區(qū),通過在各社區(qū)設置宣傳棚、發(fā)放宣傳資料等方式,大力宣傳節(jié)地生態(tài)葬、惠民殯葬政策,目前,已陸續(xù)在14個社區(qū)開展23場次的宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料5000余份。2024年以來,全區(qū)紅白事累計備案登記984起,其中紅事54起、白事930起,勸阻占道治喪1起、勸阻舉辦喪事封建迷信活動擾民1起。
為了確保禁毒工作落到實處,我鄉(xiāng)按照“三區(qū)一室”規(guī)范化建設標準建成社區(qū)戒毒康復中心,成立了本級社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導機構,按照考核細則認真完成了組織領導、基礎配套、隊伍建設、工作機制內(nèi)的相關內(nèi)容,能夠達到評定標準。三、工作中存在的問題沒有強制性的措施約束社會面有吸毒史和戒斷三年未復吸人員,導致個別吸毒人員不配合工作人員開展相關工作,給管控工作帶來極大的困難。四、下一步工作計劃一是按照考核標準持續(xù)深化“社區(qū)戒毒康復工作中心星級評定”創(chuàng)建工作。二是加強吸毒人員管控力度,常態(tài)化開展脫失吸毒人員“清零”機制,明確目標,壓實責任,強化措施,補齊短板,失聯(lián)一個,查找一個。采取各種手段,下大力氣開展查控脫失吸毒人員的工作,最大限度地減少失控吸毒人員,確保實現(xiàn)脫失吸毒人員全部“清零”。
5場線上讀書打卡活動,讓讀書作為一種生活方式,使閱讀活動真正實現(xiàn)全民化、常態(tài)化。三、圖書流動服務“七進”工作**區(qū)圖書館流動圖書車駛向街頭、廣場、學校,為百姓送去精神文化大餐。特此開展圖書流動服務“七進”工作,全面推動全民閱讀活動進機關、進校園、進家庭、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進工地,實現(xiàn)全民閱讀全覆蓋。截至2024年上半年,**區(qū)圖書館共開展10余次圖書流動服務活動,接下來,我館繼續(xù)開展流動服務工作,充分調(diào)動全民讀書的積極性,推動全民閱讀走進基層,貼近群眾?;仡櫚肽陙淼墓ぷ?,我們在取得成績的同時,還存在許多不足,還需努力完善。在未來的工作中我們要始終樹立“讀者至上,服務第一”的原則,不斷提高服務質(zhì)量、創(chuàng)新服務形式,拓寬服務領域,延伸服務范圍。讓更多的人能夠享受到讀書帶來了的樂趣。
(六)推進藥品耗材集中采購改革。推進藥品和醫(yī)用耗材集采提速擴面,鞏固擴大集采改革成果,持續(xù)擠壓藥耗虛高價格水分,釋放改革紅利。落實國家組織第八批等藥品和脊柱、種植牙等高值醫(yī)用耗材集采成果。持續(xù)組織我市公立醫(yī)療機構積極參與國家和省組織的各批次藥品、醫(yī)用耗材集中采購工作。進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材采購行為,逐步提高醫(yī)療機構線上采購醫(yī)用耗材比例,爭取耗材線下采購占比在5%以下。(七)繼續(xù)推進落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作任務。把“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”作醫(yī)保部門的一項硬任務、硬指標,加強統(tǒng)籌安排,明確工作目標,確保按時完成深入實施全民參保計劃和加強城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險與企業(yè)職工醫(yī)療保險跨制度無縫銜接的工作任務。
一、主要工作開展情況及工作成效(一)主要指標完成情況。一是環(huán)境空氣質(zhì)量方面。中心城區(qū)有效監(jiān)測天數(shù)*天,優(yōu)*天,良*天,輕度污染天數(shù)*天(均在4月份),優(yōu)良率*.*%。二是水污染防治方面。*個縣級集中式飲用水水源地:*水源地水質(zhì)保持為Ⅱ類,*常水源地水質(zhì)下降至Ⅲ類。*個“千噸萬人”飲用水水源地、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為*%。地表水*個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率為*%,*個省控斷面,除橋頭斷面*月水質(zhì)下降至Ⅲ類外,其余均達到考核目標要求。三是土壤污染防治方面。將*晨光云麻生物科技有限公司納入重點監(jiān)管名錄。(二)重點工作開展情況。一是深入開展全市生態(tài)環(huán)境風險隱患排查。在全市*個市直單位(部門)、*個駐騰單位和*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面開展生態(tài)環(huán)境問題自檢自查,共反饋問題*個,經(jīng)梳理歸納為突出生態(tài)環(huán)境問題*個。
(三)創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,積極推進網(wǎng)格化管理。切實做好安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理,組團式服務”工作,借助這一平臺,督促安全落實安全生產(chǎn)主體責任,實現(xiàn)安全監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細化、信息化、人性化管理。要求網(wǎng)格組長、安全巡視員、安全監(jiān)管員分工明確,責任到人,加強對所轄企業(yè)單位的走訪和檢查,建立安全管理臺帳和周報、月報及安全調(diào)度等制度,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、信息化管理。(四)健全安全應急救援體系,減少安全生產(chǎn)事故損失建立統(tǒng)一指揮、職責明確、結構完整、裝備齊全、功能全面、反應靈敏、運轉協(xié)調(diào)的生產(chǎn)安全應急救援體系,完善鎮(zhèn)、村與企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng),配備必要的裝備,提高重特大事故的搶險救援能力,形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量。加快特種設備、消防、防汛防臺等有關行業(yè)與領域安全生產(chǎn)應急救援體系建設,完善各類安全事故應急救援預案。
(三)綜合交通運輸缺乏系統(tǒng)性和前瞻性設施規(guī)劃缺少前瞻性,受投資模式、資金來源等問題影響,只能簡單圍繞交通流的增長來開展交通基礎設施建設,僅從交通工具的交通流出發(fā),單一適應區(qū)域性交通流的需要,而不能從如何更合理、更有效、更經(jīng)濟地提供運輸產(chǎn)品出發(fā),構建公鐵水空綜合交通杻體系。(四)專業(yè)技術人員的缺乏和不足干部老齡化和知識技術專業(yè)化短缺,特別是交通技術專業(yè)人員和財會人才的缺失問題,原采取地對老員工進行返聘的權宜之計隨著時間的推移越發(fā)難以維持。(五)行政執(zhí)法依舊缺乏依據(jù)機構改革后,我局所有執(zhí)法權限已上收市局,但渡口安全管理、道路及車輛行政許可等工作由我局承擔,從法理層面缺乏依據(jù)。目前XX區(qū)內(nèi)存在4個交通運輸工作部門,僅有XX區(qū)交通運輸局為區(qū)直部門,其他均為條管部門,部門之間形成合力共為壓力較大。
(一)完善安全生產(chǎn)體制建設,提高群眾安全意識根據(jù)我鎮(zhèn)實際,逐步完善我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)有關制度建設,積極探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法,重點抓好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實,通過多渠道的宣傳方式和群眾喜聞樂見的活動,努力提高全民安全生產(chǎn)意識。(二)強化安全生產(chǎn)責任落實,提高企業(yè)安全素質(zhì)通過規(guī)范化我鎮(zhèn)3家規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn),以點帶面,實現(xiàn)全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化。我鎮(zhèn)將結合實際制定規(guī)范化考評細則,幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責任制,開展安全教育培訓,完善安全工作臺帳、建立和完善應急預案等。采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件;重視、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權益,充分調(diào)動職工群眾參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。對全鎮(zhèn)企業(yè)進行差異化評定,對安全工作不重視的、不落實的,評分低的,重點監(jiān)管,對安全工作重視的,落實的,進行常規(guī)化監(jiān)管。
(三)圍繞業(yè)務發(fā)展,不斷加強內(nèi)部管理。今年,我們堅持“內(nèi)外兼修”的原則,一方面努力拓展信貸業(yè)務,一方面更加注重精心打造二級分行經(jīng)營管理平臺,全面做好各項內(nèi)部管理工作。一是按照“總量控制、均衡實施、適時調(diào)節(jié)、彈性管理”的要求,加強資金運營和頭寸限額管理,上半年旬均頭寸占用XXX.X萬元,同比減少XXX.X萬元,月均資金運用率達到了XXX.XX%。二是進一步規(guī)范和完善市縣行績效考核制度,圍繞重點工作,動態(tài)調(diào)整分值,加重掛鉤力度,細化到崗到人,前X個月共掛鉤各基層行部考核費用XX.X萬元,獎勵X.XX萬元,扣罰X.X萬元;掛鉤績效工資X.X萬元,獎勵XXX元,扣罰XXXX萬元;掛鉤市分行機關考核費用XXXX元。三是分層完善“周例會制度”,加強執(zhí)行力建設,進一步提高干部職工的工作效率和質(zhì)量。上半年,市分行共組織召開周例會XX次,安排工作XXX項,實際完成XXX項,工作完成率達到了XX%。
二是提速高技能人才培養(yǎng)。推進XX藝才高級技工學校打造我區(qū)首個技師學院,推動建立X個新職業(yè)培訓示范基地、X個技能大師工作室、X個“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站,新增X家以上企業(yè)自主評價機構,提升技能人才培養(yǎng)層次。力爭到2024年底,全區(qū)技能人才總量達到XX萬人,高技能人才總量達到XX萬人。三是優(yōu)化人才招聘選拔機制。有序?qū)嵤┤珔^(qū)部門下屬事業(yè)單位年度招聘工作,開展教育、衛(wèi)生事業(yè)單位赴高校招聘應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生,規(guī)范開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核招聘,進一步做好評比達標表彰工作和創(chuàng)建示范活動,充分發(fā)揮表彰激勵作用。四是健全聯(lián)系服務專家制度。堅持把搭建事業(yè)平臺、發(fā)揮專家作用作為聯(lián)系服務的重點,為專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件,組織開展區(qū)內(nèi)專家休假、療養(yǎng)、學術交流“三位一體”活動,探索“學養(yǎng)結合”服務模式,打造各領域高層次人才交流互動平臺。
三是強化教育引導,保證談話質(zhì)量。制定“觸初心、促說清”談心談話方案,按照分級負責原則組織全程參與教育整頓的xx名干部開展談心談話。為確保談心談話不走過場、取得實效,我組在談話前組織全體干部深入學習《關于在教育整頓期間做好紀檢監(jiān)察干部主動向組織說清問題的工作提示》,引導每一名同志深化思想認識,準確把握政策,嚴格對照“四問四講清”“六個是否”向組織說清問題。今年以來,我組各項工作取得一定成效,但是與上級領導的要求相比,還有一定的距離。例如,對片區(qū)紀檢監(jiān)督大隊履行紀檢監(jiān)察主責主業(yè)的指導還有所不足,片區(qū)大隊進駐以來主辦的案件數(shù)量還比較少;全市公安民警違紀違法問題依然比較突出,“三不腐”一體推進的力度還需進一步加強;個別紀檢監(jiān)察干部斗爭本領不夠強,專業(yè)能力與委機關同志相比還有較大差距,等等。
按照要求,我們謀劃了三個項目:一是服務能力提升項目;二是3.0T磁共振購置項目;三是健康管理中心建設項目。三個項目已上報市相關部門,目前專項債資金未到位,中醫(yī)院自籌資金墊付購置了3.0T磁共振,其他兩個專項債待資金到位后,集中力量、加快推進,明確項目建設的時間節(jié)點,把握好項目進度,確保項目有序推進,如期完成。(四)“十二項重點工作”落實情況。中醫(yī)院在xx藥業(yè)投資建設的滴眼劑制劑項目,目前產(chǎn)品已完成前期相應的研發(fā),正在委托第三方進行相容性、穩(wěn)定性研究工作。投產(chǎn)后年生產(chǎn)滴眼劑約xx萬支,xx藥業(yè)預計實現(xiàn)年營業(yè)收入xx萬元。二、存在問題(一)“七個專項行動”方面。在“七個專項行動”方面,通過開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設提升行動,對常見病和急危重癥救治能力明顯提升,但重特大疾病的救治能力有待提升。