二是提升法制綜合素養(yǎng)。制定《行政執(zhí)法人員能力提升方案》,建立常態(tài)化針對性城市管理領域法制培訓制度,強化城管隊員的法律法規(guī)、行政處罰程序、案卷查處等業(yè)務能力,今年以來開展法制培訓*次,組織執(zhí)法人員赴省市縣參加培訓*次。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,強化行政處罰立案、法制審核、處罰決定、執(zhí)行和結案全流程,今年以來,辦理行政處罰案件*起,其中一般程序*起,簡易程序*起。三是整肅執(zhí)法隊伍作風。持續(xù)鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,深化“文明柔性執(zhí)法、有溫度管理”理念,成立督查專班,緊盯機關作風和效能建設,嚴格執(zhí)行上下班打卡、請銷假等制度,每日督查、按周通報,責令脫崗缺崗者立即整改。嚴格對照執(zhí)法隊伍“十不準”規(guī)定等要求,持續(xù)開展隊列訓練、內務評比、心理輔導活動,提振城管隊伍“精氣神”,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4、程序規(guī)范、嚴格執(zhí)行工程“六制”管理。嚴格按照國家發(fā)展改革委和水利部制定的《農村飲水安全項目建設管理辦法》規(guī)定,切實加強項目管理,做到建設一處、完成一處、充分發(fā)揮效益一處。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、資金報帳制、竣工驗收制、用水戶參與制等六制。按國家基建工程項目程序進行建設管理,以保障工程的順利實施。5、加強資金監(jiān)管,確??冃Оl(fā)揮??h水利局將切實加強資金管理,分級管理、分級負責、專戶管理、??顚S?、公開透明、講求效益。資金拔付由工程參建各方提出申請、現(xiàn)場辦簽批后,嚴格按資金計劃和管理規(guī)定拔付,確保項目資金及時、準確地撥付到位。認真做好年度項目的賬務處理,有效保障資金安全和使用效率。
1.按照懷化市委、市政府工作部署,全面推進林長制工作,實行林長制管理機制常態(tài)化。2.抓好油茶林基地建設、國家儲備林建設、林業(yè)碳匯開發(fā)等重點項目工作。3.落實好326名生態(tài)護林員的續(xù)聘工作和156名其他護林員續(xù)聘監(jiān)管工作。4.切實抓好森林防火工作。深入推行森林防滅火責任制,落實各級領導干部的防火責任,健全森林防火責任體制。5.進一步加大林業(yè)政策宣傳。6.全面完成上級部門與市委、市政府交辦的其他各項工作。7.進一步加強林政資源管理,嚴格執(zhí)行“十四五”期間年森林限額,圓滿完成國家森林督查工作。完善森林資源保護措施,加大林政執(zhí)法力度,嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違規(guī)征占用林地、非法捕殺和傷害野生動植物等違法犯罪行為。加大公益林巡查力度,加強公益林的監(jiān)管,對公益林采伐跡地、自用材采伐、林地征占用全面核實核查,確保公益林管理到位。抓好全市松材線蟲病等林業(yè)有害生物預防和病蟲害防治工作。防范危險性病蟲害的傳播蔓延和外來有害生物入侵,確保全市林業(yè)有害生物發(fā)生率控制在2.88‰以下。
(八)限上批發(fā)零售業(yè)降幅收窄。1-5月,全縣限上批發(fā)零售業(yè)銷售額33.97億元,同比下降10%。其中,限上零售業(yè)實現(xiàn)銷售額0.75億元,同比增長62.7%,上半年預計可增長1倍左右,全年預計仍有兩位數(shù)增長;但限上批發(fā)零售業(yè)銷售額受企業(yè)業(yè)務量下降、停業(yè)企業(yè)增加,民間糾紛、稅務稽查等多重因素影響同比下降11%,預計上半年該項指標仍處負增長狀態(tài),全年情況暫不明朗,較難預計。(九)商品房銷售面積低位運行。1-5月,全縣實現(xiàn)商品房銷售面積0.29萬平方米,同比下降41.3%, 降幅較一季度收窄27.5個百分點。上半年商品房銷售面積降幅可進一步收窄至36%,全年預計能增長16%。(十)省內建筑業(yè)總產值發(fā)展后勁略顯不足。1-5月,初步預計省內建筑業(yè)同比增長19%,隨著上年同期基數(shù)增大以及企業(yè)縣外中標項目較少等原因,上半年預計增速略低于一季度的20.7%;全年預計仍能保持20%左右的增長。
(二)招商引資推動經濟發(fā)展一是項目為王,招商為要。項目是地方經濟社會發(fā)展的不二“王炸”,招商引資工作是經濟發(fā)展的先導,對接可行性高的項目,積極外出招商,考察企業(yè)發(fā)展實力,跑出經濟發(fā)展的加速度。二是服務為基,生產為實。我鎮(zhèn)*家?guī)头銎髽I(yè)分別位于星火工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū),其中星澤美、申麥新材料將在今年陸續(xù)投入試生產;立邦計劃于今年陸續(xù)啟動二期項目立項、設計及建設;新希望、大鵬廚具等項目將通過拓展業(yè)務、擴大產能的方式完成既定稅收目標,加快推進2個全市擬巡回看變化項目(申麥、星澤美)建設;助推企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)工作。三是生態(tài)固優(yōu),發(fā)展求新。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,對標小鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃,各村立足自身實際,選準產業(yè)發(fā)展方向,推進“一村一產業(yè)”建設。同步推進同興村的田園綠洲綜合體項目、*村的大棚草莓種植項目。
(二)致力于經濟社會發(fā)展,推動人民生活更加幸福。一是加速推動經濟建設。堅持謀劃在先、實干在前,全面梳理短板弱項,針對重點指標精準施策,確保實現(xiàn)有效反饋、爭先進位。堅持“項目為王”不動搖,加快推進禾源牧業(yè)、綠辰農牧等*個市級重點項目以及一町食品、寶迪裝飾材料等*個區(qū)級重點項目落地,以高質量項目助力高質量發(fā)展。二是全力辦好民生實事。對大宋家村、里島村、黃家莊村、小埠村及**村*個村進行基礎設施提升,對雨季沖毀的田間路進行整修,加速推進規(guī)?;┧こ?,配合區(qū)水利局做好于林莊村和上泊子村農村污水改造工程,妥善解決群眾訴求。落實殘疾人、孤寡老人、留守兒童等常態(tài)化走訪機制,完善低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助制度,堅持應保盡保,構建覆蓋全民、公平統(tǒng)一的多層次社會保障體系。(三)致力于鄉(xiāng)村全面振興,推動“三農”事業(yè)更加繁榮。一是聚焦“促生態(tài)”,助力宜居鄉(xiāng)村建設。深入開展農村人居環(huán)境綜合整治,加快實施一批美麗鄉(xiāng)村建設項目,持續(xù)推進美許家埠村、西程格村省級美麗鄉(xiāng)村以及島集村、南橋村、廒子埠村市級美麗鄉(xiāng)村建設,營造人人參與的良好氛圍。
二、下半年工作計劃下半年,住建局將圍繞縣委、縣政府中心工作,按照穩(wěn)中求進、轉中求好的總基調,加快重點工程建設,努力建設宜業(yè)宜居縣城。一是項目建設再加快。充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)建設指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用,壓緊壓實牽頭單位責任,對照年度目標任務,重新劃定時間節(jié)點,對落后于序時進度的項目掛牌督辦。強化現(xiàn)場調度,切實把問題解決在一線、把方便留給一線。依托融資平臺,強化市場思維,拓寬融資渠道,通過項目貸款、公司債券等多種方式融資,為項目建設提供資金保障。同時,在立項、土地、環(huán)評、能評等審批手續(xù)辦理上做足提前量,確保項目建設快速推進,做好項目納統(tǒng)。二是繼續(xù)督促鎮(zhèn)村完成2024年危改戶重建、修繕工作,已經完工的及時完善檔案資料,上報縣財政打款。持續(xù)開展農房排查工作,形成常態(tài)化機制。對2022年度經第三方鑒定為B級和已經整治的C、級危房,及時錄入系統(tǒng),進行銷號。
(二)招商引資推動經濟發(fā)展一是項目為王,招商為要。項目是地方經濟社會發(fā)展的不二“王炸”,招商引資工作是經濟發(fā)展的先導,對接可行性高的項目,積極外出招商,考察企業(yè)發(fā)展實力,跑出經濟發(fā)展的加速度。二是服務為基,生產為實。我鎮(zhèn)19家?guī)头銎髽I(yè)分別位于星火工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū),其中XXX、XX新材料將在今年陸續(xù)投入試生產;XX計劃于今年陸續(xù)啟動二期項目立項、設計及建設;新希望、XXXX廚具等項目將通過拓展業(yè)務、擴大產能的方式完成既定稅收目標,加快推進2個全市擬巡回看變化項目(申麥、星澤美)建設;助推企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)工作。三是生態(tài)固優(yōu),發(fā)展求新。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,對標小鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃,各村立足自身實際,選準產業(yè)發(fā)展方向,推進“一村一產業(yè)”建設。同步推進XXX村的田園綠洲綜合體項目、XXX 村的大棚草莓種植項目。(三)民心工程提升百姓幸福感
(三)建立健全基金監(jiān)管長效機制。持續(xù)強化全覆蓋日常監(jiān)督檢查,加大對欺詐騙保行為的查處力度,加強對欺詐騙保線索的發(fā)現(xiàn)和受理,建立線索督辦和查處反饋制度,維護醫(yī)保基金安全。每月專項巡查5—6家定點醫(yī)療機構,每周常態(tài)化檢查4家藥店或診所的進、銷、存情況,確保達到定點醫(yī)藥機構全覆蓋檢查。嚴格外傷報銷。下半年,對市外外傷進行全覆蓋調查,探索逐步劃將縣內外傷調查權限下放至定點醫(yī)療機構,定期抽取百分之十的外傷醫(yī)保報銷進行稽核。持續(xù)深化xxx醫(yī)?;鸨O(jiān)管合作,夯實醫(yī)?;鹇?lián)合檢查機制、醫(yī)?;鸨O(jiān)管智力資源共享機制、欺詐騙保案件線索通報機制等,共同守護好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。(四)持續(xù)強化醫(yī)藥服務管理。嚴格執(zhí)行2022年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,推進藥品耗材招標采購和醫(yī)療服務、藥品價格改革,落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。開展口腔種植價格專項治理工作,規(guī)范實施平臺采購,引導口腔診所參照公立醫(yī)療機構單顆常規(guī)種植牙醫(yī)療服務價格。
(二)招商引資推動經濟發(fā)展一是項目為王,招商為要。項目是地方經濟社會發(fā)展的不二“王炸”,招商引資工作是經濟發(fā)展的先導,對接可行性高的項目,積極外出招商,考察企業(yè)發(fā)展實力,跑出經濟發(fā)展的加速度。二是服務為基,生產為實。我鎮(zhèn)*家?guī)头銎髽I(yè)分別位于星火工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū),其中星澤美、申麥新材料將在今年陸續(xù)投入試生產;立邦計劃于今年陸續(xù)啟動二期項目立項、設計及建設;新希望、大鵬廚具等項目將通過拓展業(yè)務、擴大產能的方式完成既定稅收目標,加快推進2個全市擬巡回看變化項目(申麥、星澤美)建設;助推企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)工作。三是生態(tài)固優(yōu),發(fā)展求新。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,對標小鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃,各村立足自身實際,選準產業(yè)發(fā)展方向,推進“一村一產業(yè)”建設。同步推進同興村的田園綠洲綜合體項目、*村的大棚草莓種植項目。
三是努力推進殯葬管理服務工作。持續(xù)開展殯葬領域突出問題的專項整治,進一步規(guī)范殯葬服務市場,全面落實殯葬惠民政策。今年以來,為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等困難群眾613人,免除殯葬基本服務費用48萬元。積極組織開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)劃編制及縣殯儀館、xxx公墓遷移規(guī)劃選址工作。力爭6月底前完成《xx殯葬設施布局國土空間專項規(guī)劃》編制。四是規(guī)范有序組織開展好婚姻收養(yǎng)登記。在疫情防控不放松的前提下,堅持以預約模式為民服務,今年以來共辦理結婚登記2475對;離婚申請1138對、離婚辦結登記444對;補辦(補領)婚姻證對;查閱婚姻檔案434份;整理檔案4876冊。辦理收養(yǎng)登記1例。五是福利彩票事業(yè)”安全運行、健康發(fā)展”。今年以來福利彩票共銷售948萬元,其中電腦票銷量766萬元,即開票銷量118萬元,快樂8銷量64萬元。
二、存在問題分析一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性工作落實不到位,工作推進效率有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所人員不足、精力不夠、業(yè)務不精等問題長期存在,與目前安全生產工作要求不適應、不匹配的情況明顯,在隱患排查整改、委托執(zhí)法等工作推進中力度不夠,效率不高。二是應急管理執(zhí)法力量薄弱,制度設計和執(zhí)行有待優(yōu)化。安全執(zhí)法行動聚焦執(zhí)法重點不明顯,重檢查輕處罰,未形成檢查與處罰并重、整改與閉環(huán)相結合的工作機制。執(zhí)法典型案例警示教育作用發(fā)揮不夠,重大違法違規(guī)行為和執(zhí)法典型案例媒體曝光力度不夠,安全生產嚴查嚴管的高壓態(tài)勢未形成。三是應急搶險救援能力不足,機制構建和裝備配備有待加強。應急救援力量尚未滿足真正搶大險、抗大災的要求,如遇點多面廣的大災,現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍不足以及時應對。
(五)農村水利基礎設施不斷完善。一是農村飲水安全提檔升級。投資1500余萬元實施郯城縣農村供水保障工程,對24個村居的村內管網及入戶工程進行提升改造,覆蓋人口2.3萬人,工程由縣水務集團負責施工,目前已開工村莊12個,鋪設村級以上管網13.5千米,村內管網64.5千米,完成投資608萬元,進一步夯牢農村飲水安全水利基礎。二是高效推進水利移民項目實施。累計發(fā)放移民直補資金萬元;投資53萬元實施郯城縣港上鎮(zhèn)向陽村道路硬化項目,汛前完成建設任務。投資32萬元對10座小型水庫進行維修養(yǎng)護,9月份完成建設任務。(六)安全生產工作形勢穩(wěn)定。一是持續(xù)開展安全隱患排查整治。組織對全縣所有水利工程進行了拉網式的排查治理工作,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早消除、早安全,累計組織出動人員28人次,排查隱患85條,現(xiàn)已全部整改完畢。開展安全培訓15次,警示教育15次,排查整改隱患23條。
壯大上市企業(yè)梯隊。進一步完善組織推進體系,加大政策扶持力度,暢通疑難化解通道,優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境,不斷增強企業(yè)上市自主意識。引導企業(yè)不斷完善法人治理結構,在規(guī)范運作上下功夫,爭取做到“發(fā)展一批、幫扶一批、成熟一批”。(三)打造招商引資“新高地”。深入精準招商。瞄準優(yōu)質大項目招引,對需要能耗指標的大項目要進行研判和合理篩選,嚴把“畝均稅收、科技含量、環(huán)保程度、能耗限度、度電銷售”五道“門檻”關口。挖掘優(yōu)質外資。在穩(wěn)定利用外資總量的基礎上,全力招引歐美和港臺先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)項目,提升外資質態(tài)。猛攻重大項目,以“釘釘子”的精神、“踏石留印、抓鐵有痕”的勁道,強力推進重大項目建設,積極瞄準全區(qū)“一主一特一新”產業(yè),對上下游配套企業(yè)的細分行業(yè)進行梳理研究,挖掘項目信息資源,引進一批在細分行業(yè)排得上號的“專精特新”企業(yè),帶動產業(yè)集聚。
二、存在困難問題一是資源矛盾堵點問題仍然存在。目前我市仍有7所“大校額”學校,且均集中在城區(qū),梅園小學、金匯路小學等重點項目推進較慢,熱點學?!按笮n~”問題難以及時化解。二是民辦教育體系短板仍然存在。目前我市有x所民辦幼兒園和x所民辦高中,受疫情和上級政策影響,不少民辦幼兒園管理出現(xiàn)漏洞,師資隊伍更不穩(wěn)定,辦學條件相對較差。三是結構性缺編問題仍然存在。雖然按照在現(xiàn)任職學校的任教年限流動教師,可以逐步解決學校超缺編矛盾,但師資總量與學科匹配上仍存在一定矛盾,部分農村學校仍存在無音體美專職教師的情況。三、下半年主要工作(一)資源供給持續(xù)提升加大基本建設項目推進力度,確保x個續(xù)建項目年底前竣工完成,其余項目均按時序進度穩(wěn)步實施。利用暑期黃金時間,完成今年的中小學實驗室、機房改造提升及空調安裝項目,做好新建學校的物資采購工作,完成湯橋初中等x所學校全電廚房改造及實驗小學等x所學校食堂改建工作。
二是聚焦創(chuàng)新平臺,提質增效。加強與各高校院所的對接交流,進一步推進安徽工業(yè)大學技術轉移(含山)中心作用發(fā)揮、提質增效;推進上海理工大學含山產業(yè)技術研究院掛牌成立;擬指導申報3家以上市級創(chuàng)新平臺。組織中科大-同興環(huán)保儲能電池材料及器件聯(lián)合實驗室申報省重點實驗室;加強與帥翼馳新材料公司溝通對接,力爭3年內成功創(chuàng)建省產業(yè)研究院;同時,組織海立公司、威達公司等企業(yè)積極申報省企業(yè)研發(fā)中心,力爭今年在省級創(chuàng)新平臺建設上實現(xiàn)“零”的突破。加強與合肥工業(yè)大學的溝通和聯(lián)動,推動產業(yè)引導資金項目加快實施,確保6月底前3個項目驗收結題。三是聚焦科技強農,賦能鄉(xiāng)村振興。扎實推進科技特派員服務工作,充分利用安徽省科技特派員管理服務平臺,提升信息化管理服務水平,定期開展日常督查,促進科技特派員在技術服務鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮實效。推進含山縣環(huán)峰省級農業(yè)科技園區(qū)建設,對照園區(qū)建設規(guī)劃,加強與環(huán)峰鎮(zhèn)、農業(yè)農村局等部門協(xié)調,確保園區(qū)完成建設目標,為通過省科技廳驗收奠定基礎。
二是全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求,緊盯“兩不愁三保障”、安全飲水、收入等核心指標,加強防返貧動態(tài)監(jiān)測,及時跟進落實產業(yè)、就業(yè)、兜底等“一戶一策”幫扶措施,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化涉農整合資金管理,健全聯(lián)農帶農機制,管好用好扶貧項目資產,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶動效應。深入推進鄉(xiāng)村建設行動,制定年度*項具體事項清單,大力整治農村人居環(huán)境,持續(xù)提升農村基礎設施水平和住房、供水、電力、照明條件。加快發(fā)展農村集體經濟,消除年收益*萬元以下“薄弱村”*個,培育年收益*萬元以上經濟強村*個。三是全力推動產業(yè)發(fā)展。強化*基地田間管理,完成航天谷種地面選育和品種登記,建成投運*研發(fā)中心,授權使用“*”區(qū)域公用品牌,高標準舉辦*高質量發(fā)展大會;實施果園“漫改滴”和冷鏈冷庫建設項目,推動山地蘋果提質增效;制定適度規(guī)模養(yǎng)殖政策,實施畜禽糞污資源化利用項目,羊子、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達*萬只、*萬頭、*萬只。
(二)加快經濟發(fā)展進程。圍繞從產能落后的工業(yè)園區(qū)轉化為現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)園區(qū)這條主線,打造現(xiàn)代設施農業(yè)日光溫室大棚產業(yè)示范園。狠抓農業(yè)基礎設施建設,改善生產生活條件,著重做好農作物防災減災工作,強力推進農業(yè)結構調整,壯大特色經濟項目規(guī)模,推動農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,提高服務質量和工作效率。結合地域產業(yè)特色,在XX村交界處規(guī)劃土地50畝,投資5000萬元建設農業(yè)綜合產業(yè)園。實行干部包聯(lián)重點項目機制,確保項目落地開花。(三)提升基層治理水平。動態(tài)排查監(jiān)測預警戶、邊緣戶、重點戶和各類特殊人群,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面開展村莊人居環(huán)境綜合整治,開展道路交通、建筑施工、危險化學品、消防安全等重點行業(yè)和領域安全生產專項整治,確保安全形勢根本好轉。持續(xù)開展矛盾糾紛排查,把群眾內部矛盾化解在基層、化解在萌芽,促進社會和諧穩(wěn)定。
聚焦“穩(wěn)就業(yè)”,繼續(xù)落實好就業(yè)優(yōu)先政策,實施高質量充分就業(yè)促進行動。一是繼續(xù)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策的宣傳力度,進一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的使用效益、按照政策文件要求,及時兌現(xiàn)就業(yè)補貼、專項補貼等政策落實工作,為企業(yè)集聚各類人才;二是繼續(xù)把高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶擺在突出位置,扎實做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,鼓勵不少于50家企業(yè)擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模;加快推進就業(yè)優(yōu)先政策實施力度,繼續(xù)組織企業(yè)到獅山東軟學院、廣東輕工職業(yè)技術學院等學校開展校企洽談,解決企業(yè)用人需求;三是提供全方位就業(yè)服務,多渠道促進就業(yè)再就業(yè),引導更多企業(yè)設立為南海區(qū)青年就業(yè)見習基地,在全鎮(zhèn)開發(fā)實習見習崗位500個,培養(yǎng)不少于300名電商創(chuàng)業(yè)人才,助力xx三大電商產業(yè)園良性發(fā)展;四是對標對表南海區(qū)2022年度就業(yè)工作考核內容,自查就業(yè)工作完成情況,對完成率較低的應加大力度推進工作落實。
五、存在主要問題一是就業(yè)服務中心就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫不夠全面。通過“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)可以進行社保、就業(yè)失業(yè)登記、公益性崗位、職業(yè)培訓、工傷營業(yè)執(zhí)照和殘疾等相關信息的對比,但是缺少“財政供養(yǎng)人員”數(shù)據(jù)庫,在工作中無法對此類人員進行對比,可能會存在個別財政供養(yǎng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的現(xiàn)象。二是工傷保險科“勞動關系”證明較為困難。由于現(xiàn)實生活中大多數(shù)用人單位是通過包工頭使用職工,很少簽訂有勞動合同,也很少將工資直接發(fā)放,勞動者拿出勞動合同文本幾乎己是不可能,甚至存在無任何有用的書面證據(jù)的現(xiàn)象。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心部分參保對象參保繳費檔次過低。部分群眾認為領取待遇低,繳費周期長,參保熱情不高,繳費檔次偏低。多數(shù)群眾不愿長年限繳保費,怕政策變化、參保資金安全等問題,致使參保繳費檔次偏低、年限偏短,養(yǎng)老保險待遇水平相應偏低