(一) 城鄉(xiāng)居民素質明顯提高。多年來,我縣認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設文明汶川的熱情和動力。 (二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質服務競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務水平不斷提升。二是政務環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權提速”,實施“政府上網工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務”,進一步提高了政府效能。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準,在實際工作,經常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調的關系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調,導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
一、不容回避的“大企業(yè)病” 被譽為“全球第一ceo”的杰克〃韋爾奇先生曾經十分鮮明地指出:機構臃腫、官僚主義、執(zhí)行不暢、效率拖沓等“大企業(yè)病”,是大型、特大型企業(yè)集團的“通病”,即使如通用電氣這樣的世界級優(yōu)秀企業(yè)也不能避免。勿庸諱言,中國電信集團也存在這方面的問題,而這些問題的存在,勢必也影響到反腐倡廉這項戰(zhàn)略性工作的執(zhí)行效率和實際效果?! ∑髽I(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群,由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端,發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上生趨勢,并且已構成了當前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。近年來,企業(yè)中發(fā)生的領導利用職權貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出,部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一,就是某些企業(yè)領導和其他經營管理人員對國有資產實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。
(一)堅持高位推動,科學精準謀劃。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,堅決把各項決策部署落實到位。緊盯“兩不愁、三保障”,以“六個精準”為主線,明確脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施。縣、鄉(xiāng)、村各司其職、各負其責、齊抓共管,工作推進扎實有效。創(chuàng)新制定1+5產業(yè)扶持脫貧實施方案、1+2社會保障脫貧實施方案、轉移就業(yè)脫貧實施方案等,具體細化為“百企萬戶”工程、農業(yè)產業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個工程,推進轉移就業(yè)、產業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作,切實讓貧困群眾務工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學有補貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準,在實際工作,經常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調的關系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調,導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
一、不容回避的“大企業(yè)病” 被譽為“全球第一ceo”的杰克〃韋爾奇先生曾經十分鮮明地指出:機構臃腫、官僚主義、執(zhí)行不暢、效率拖沓等“大企業(yè)病”,是大型、特大型企業(yè)集團的“通病”,即使如通用電氣這樣的世界級優(yōu)秀企業(yè)也不能避免。勿庸諱言,中國電信集團也存在這方面的問題,而這些問題的存在,勢必也影響到反腐倡廉這項戰(zhàn)略性工作的執(zhí)行效率和實際效果?! ∑髽I(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群,由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端,發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上生趨勢,并且已構成了當前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。近年來,企業(yè)中發(fā)生的領導利用職權貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出,部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一,就是某些企業(yè)領導和其他經營管理人員對國有資產實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。
二是規(guī)劃引導??茖W規(guī)劃是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要前提,衡陽縣委縣政府把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。加強基地規(guī)劃。精心規(guī)劃高新技術企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、互聯(lián)網企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和電子信息企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,通過規(guī)劃來拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加緊產業(yè)規(guī)劃。按照“1163”產業(yè)布局,重點發(fā)展生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息三大產業(yè)。界牌陶瓷循環(huán)經濟產業(yè)園以瓷泥精深加工為入口,帶動工業(yè)陶瓷、特種陶瓷、禮品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷產業(yè)發(fā)展。發(fā)展西渡都市型產業(yè)、關市鐵礦采選、井頭石材開采及加工、演陂建材產業(yè)、庫宗橋拆裝家具、高端紅木家具等木器加工產業(yè)集聚區(qū)。通過規(guī)劃引導廣大民眾選準創(chuàng)業(yè)領域、選對創(chuàng)業(yè)合伙人。
一是宣傳引導。通過政府網站、電視臺、電子顯示屏、微信公眾號等多個宣傳平臺,積極開展了創(chuàng)業(yè)專題宣傳活動20余次,發(fā)放政策宣傳資料10000份,懸掛橫幅標語120余條,并在《今日蒸陽》報刊等新聞媒體開辦了創(chuàng)業(yè)專欄,大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,深入挖掘和報道衡陽縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,營造促進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍,引導衡陽縣廣大民眾積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如衡陽縣大安鄉(xiāng)的胡起輝回鄉(xiāng)在演陂鎮(zhèn)創(chuàng)辦湖南美佳妮衛(wèi)生用品有限公司,在代工NAMUR品牌出口美國、俄羅斯、新加坡等國的同時,建立專業(yè)研發(fā)團隊,創(chuàng)立森林風、威威虎、青橙之戀等自主品牌暢銷本縣和周邊省市,公司年產值7000萬元,創(chuàng)稅200多萬元,提供就業(yè)崗位近300個。為表彰創(chuàng)業(yè)典型,衡陽縣還舉辦了“衡陽縣十大創(chuàng)業(yè)之星”評選活動,對美佳妮等獲評企業(yè)分別給予1萬元獎勵,并制作專題宣傳片在縣電視臺播出,起到了很好的宣傳帶動作用。
一是審批時限偏長。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級審批單位→批復”的流程進行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報,批復一般在6-7月,部分交通、水利項目時間更后。調研發(fā)現(xiàn),近90%的村反映今年項目還沒全部批下來或剛批下來不久?! 《勤s工期現(xiàn)象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收,特別是“十三五”貧困村,扶貧項目多、工期短,下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外,在審批、驗收過程中由第三方預審復核,由于復核驗收的項目多、時間緊,有的第三方公司存在應付了事、把關不嚴不細等問題。比如,有的村反映,第三方公司在項目預審復核報告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象,而且一些項目6月批復10月就要驗收,為了趕工期容易出現(xiàn)質量問題
一、全力做好社會救助工作 加強低保工作,規(guī)范化管理,繼續(xù)實行低保金按月發(fā)放。進一步擴大低保面,嚴格規(guī)范低保申請審查程序。由鄉(xiāng)民政辦牽頭,鄉(xiāng)駐村村干部、村干部共同參與,對全鄉(xiāng)低保戶進行了地毯式的全面核查,把不符合低保條件的排除在范圍之外,確保把真正困難的群眾全部納入低保范圍。農村低保戶上半年新增X人,取消X人,現(xiàn)有戶數(shù)為X戶,保障人口X人;城鎮(zhèn)低保新增X人,現(xiàn)有戶數(shù)為X戶,保障人口X人;新申報特困供養(yǎng)人員7人,特困供養(yǎng)人員合計X人。20**年農村低保動態(tài)調整工作已開始,預計6月底全部結束,保證做到應保盡保,應退則退。 走訪調查申請臨時救助戶X戶,發(fā)放臨時救助金X戶次X萬元;全鄉(xiāng)扶危濟困互助社上半年共救助。同時指導村搞好低保和特困供養(yǎng)人員年審工作,堅持嚴格依法辦事,接受群眾監(jiān)督,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保工作制度化、規(guī)范化,取得了群眾信任,維護了社會穩(wěn)定。
一、全力做好社會救助工作 加強低保工作,規(guī)范化管理,繼續(xù)實行低保金按月發(fā)放。進一步擴大低保面,嚴格規(guī)范低保申請審查程序。由鄉(xiāng)民政辦牽頭,鄉(xiāng)駐村村干部、村干部共同參與,對全鄉(xiāng)低保戶進行了地毯式的全面核查,把不符合低保條件的排除在范圍之外,確保把真正困難的群眾全部納入低保范圍。農村低保戶上半年新增X人,取消X人,現(xiàn)有戶數(shù)為X戶,保障人口X人;城鎮(zhèn)低保新增X人,現(xiàn)有戶數(shù)為X戶,保障人口X人;新申報特困供養(yǎng)人員7人,特困供養(yǎng)人員合計X人。20**年農村低保動態(tài)調整工作已開始,預計6月底全部結束,保證做到應保盡保,應退則退。 走訪調查申請臨時救助戶X戶,發(fā)放臨時救助金X戶次X萬元;全鄉(xiāng)扶危濟困互助社上半年共救助。同時指導村搞好低保和特困供養(yǎng)人員年審工作,堅持嚴格依法辦事,接受群眾監(jiān)督,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保工作制度化、規(guī)范化,取得了群眾信任,維護了社會穩(wěn)定。
發(fā)揮“平安家庭”的作用,以戶帶戶讓更多的家庭參與到平安創(chuàng)建中來;發(fā)揮“平安單位”的作用,讓更多的單位參與到平安創(chuàng)建中來,讓廣大群眾切實感受到“平安政府”帶來的實惠和好處,使廣大群眾愿意參與到“平安政府”建設中來,為我縣的和諧穩(wěn)定貢獻自己的一份力量?。ǘ┥钊腴_展矛盾糾紛排查化解工作。及時發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛,避免因矛盾激化導致的治安問題。加強全縣的矛盾糾紛排查化解工作,建立矛盾糾紛調解機制,通過調解化解了許多矛盾糾紛,有效減少了信訪量和越級上訪數(shù)量。(三)繼續(xù)加強巡邏防控工作。增加巡邏力量和頻率,有效遏制犯罪行為的發(fā)生。特別是對重點地區(qū)進行巡邏,確保全縣的社會治安穩(wěn)定。(四)強化安全管理。加強安全隱患排查整治和安全宣傳教育,提高群眾的安全意識和自我保護能力。對重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管力度,確保了全縣的安全生產形勢穩(wěn)定。(五)完善工作機制。加強協(xié)調聯(lián)動,形成齊抓共管的良好局面,推動平安建設工作的深入開展。
四是聚焦保爭創(chuàng),加強消防監(jiān)管、提升維穩(wěn)創(chuàng)安。研判受疫情影響消防安全形式,多舉措并舉加強社會面火災防控。推進消防體系建設。*縣先后召開會議5次,聽取和研究消防工作,付剛縣長等領導帶隊開展專項檢查8次;向行業(yè)部門發(fā)送工作建議書、提示函73份;通過視頻遠程連線方式對行業(yè)部門負責人進行約談3次,圓滿完成省政府安全生產和消防安全考核工作。推進消防隱患治理。施劃消防通道1059平方米,設置警示牌71個,清理通道35條,查處隱患52處;提請政府掛牌重大火災隱患單位2家,已摘牌1家;抽查社會單位74家,抽查任務完成率達100%,未發(fā)生較大以上火災事故,無行政復議變更、撤銷、行政訴訟敗訴案件;共辦理行政處罰案件3起,嚴格執(zhí)行裁量標準處罰。推進消防全民參與。建成消防主題餐廳1個;開展農村干部和社會群眾消防培訓510余人次;聘請消防安全課外輔導員15人;拓展出租車電子屏、高速廣告牌兩大宣傳平臺;與*縣電視臺、牡丹江晨報特約記者建立合作機制,與牡丹江市公安局新聞中心、*縣電視臺達成定期培訓協(xié)議,聘請地方專業(yè)攝影師、電視臺人員完成大隊形象宣傳片。
按照ZY、省環(huán)保督察整改要求,完成*座加油站油氣回收、報廢汽車拆解企業(yè)反饋問題整改工作,正在穩(wěn)妥有序推進全地區(qū)再生資源回收集中清理整改工作。二是穩(wěn)步推進稅務征管體制改革,及時成立改革領導小組、工作專班,下發(fā)改革實施方案,多次組織召開改革座談會、工作推進會、碰頭會,加大協(xié)調推進力度、經驗集成力度、督促落實力度,確保了改革各項任務按期圓滿完成。三是在鞏固好鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務網點的基礎上,扎實推進*個村郵站建設任務,配齊配強軟硬件設施設備,簽訂郵政基本服務協(xié)議,推動鄉(xiāng)村郵政服務覆蓋。加大郵政普遍服務經營監(jiān)督檢查力度,規(guī)范快遞市場經營秩序,督促郵政機要問題整改。四是協(xié)助中國地震局地球物理研究所開展**統(tǒng)一地震目錄和地震區(qū)劃圖聯(lián)合科技項目野外考察,推進*值守地震監(jiān)測臺建設,開展地震監(jiān)測預報、抗震設防項目審批、防災減災知識宣傳、地震速報隊員建設等工作,確保人民群眾生命財產安全。
三是家風促“廉”樹新風。精心組織開展“樹清廉家風·創(chuàng)最美家庭”等主題創(chuàng)建和“尋找民政最美家庭”活動,培育家庭廉潔正能量,構筑廉潔文化家庭防線。今年春節(jié)期間印發(fā)《“清正廉潔、文明過節(jié)”倡議書》,弘揚傳承廉潔家風,筑牢拒腐防變家庭防線。去年中秋節(jié)前為全局XXX條名干部職工家屬分別寄送一封廉潔家書,倡議家屬當好廉潔“守門員”、廉潔“賢內助”和廉潔“監(jiān)督員”。制定《干部家訪工作方案》,安排專人深入干部家中,通過面對面溝通交流,看家況、訪家情、察家風,強化監(jiān)督,加強關愛,督促干部家屬積極開展“家庭助廉、親情守廉”活動。五、存在問題及下一步打算我局在推動清廉機關建設和加強廉潔文化建設雖然取得了一定的成效,但對標先進、對標高標準還存在差距,一是推動清廉示范引領開展活動方面研究不夠深入,結合民政特色創(chuàng)新不足,形式內容較為單一。
對招商對象了解不深入、不細致,不知道對方的優(yōu)勢特色、投資方向是什么,拿出的招商方案不具體,優(yōu)惠政策針對性不強,對客商提出的問題也缺少嚴謹、詳實、有效的回應,經常是沒有做足充分準備就匆匆忙忙外出、熱熱鬧鬧會見、草草率率結束,沒有達到預期效果。從引進的項目看,還缺少延鏈、補鏈、強鏈的大項目、好項目,特別是投資額度大、科技含量高、帶動作用強的項目占比仍然偏低。
四是各團支部積極組織轄區(qū)共青團員形成xx支服務隊,通過入戶走訪赴各族群眾家中積極開展法律宣講,讓轄區(qū)xx余名群眾知法、懂法、守法。五是利用“xx”活動,干部通過入戶走訪對轄區(qū)xx戶家庭進行《國家安全法》有關知識的宣講,切實提高了轄區(qū)家庭人員的國家安全知識的知曉率和普及率。通過開展此次“貫徹總體國家安全觀,增強全民國家安全意識和素養(yǎng),夯實以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會基礎”為主題宣傳活動,進一步強化了全鎮(zhèn)的安全教育工作,提高了干部群眾國家安全意識和自我防范的能力。今后,我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強國家安全知識教育及普法教育活動,不斷提高廣大群眾參與國家安全建設責任感及使命感,牢固樹立“國家安全,人人有責”的觀念,為創(chuàng)建“平安xx鎮(zhèn)”、“法治xx鎮(zhèn)”提供堅實的基礎。
三、以“高質量發(fā)展”檢驗成果,增治理之能。市糧食和物資儲備局堅持以學促干,緊密結合實際,破解發(fā)展難題,以推動高質量發(fā)展新成效檢驗主題教育成果。一是聚焦糧食行業(yè)規(guī)范管理。針對當前糧食市場形勢需要,廣泛征求縣(市)糧食主管部門和企業(yè)意見,推動修訂地方儲備糧競價交易規(guī)則,制定《**市地方儲備糧競價采購交易規(guī)則》和《**市地方儲備糧購銷雙向競價交易細則》,進一步規(guī)范了糧食交易業(yè)務,推進市場主體提升依法管糧意識。二是聚焦購銷領域穿透式監(jiān)管。加快推進監(jiān)管信息化建設,構建地儲交易與儲備糧監(jiān)管平臺之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,提高我市儲備糧穿透式監(jiān)管水平和能力,進一步防范廉政風險。三是聚焦產銷合作。開展“**糧油中國行”行動,組織企業(yè)先后走進北京、**、濟南、福州等地,推介**優(yōu)質糧油產品,引導市糧油集團與京糧集團深度合作,支持**與**合作,推動**產銷對接,積極為我市酒用糧企業(yè)拓寬外市銷售渠道,幫助企業(yè)開拓全國市場,現(xiàn)場成交和簽訂合作協(xié)議*.*億元,簽訂意向協(xié)議**億元,進一步擴大跨區(qū)域產銷合作輻射面,助力**糧食走出去。
舶集團將理論學習與深刻領悟、深入實踐在xx工作期間x次到舶集團考察調研的指示批示精神緊密結合,創(chuàng)新用好政文化特色資源,引領D員干部守住“根”與“魂”、找準“位”與“責”,推動真信、真用。港口集團將學習貫徹對xx、對港口建設和國資國企改革發(fā)展的重要指示批示精神與港口業(yè)務提質增效密切結合,活學、活用。我省國資國企還突出帶著問題學、知行合一學,把ZT教育與當前全省上下正在扎實開展的“三爭”行動緊密結合,與國資國企改革發(fā)展工作統(tǒng)一起來,以問題為導向,深入調查研究,攻克發(fā)展難題,力爭解好“方程式”、尋求“最優(yōu)解”,以高質量發(fā)展成效檢驗學習成果。問題是時代的聲音。如何對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造、如何落實好新一輪改革重組和專業(yè)化整合、如何進一步優(yōu)化布局“四大經濟”領域全省國資國企深入查找分析在貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、破解國資“監(jiān)管難、難監(jiān)管”中的問題短板及其根源,拿出切實管用的具體措施,真正把ZT教育與中心工作統(tǒng)一起來。
4、積極排查校園內外安全隱患,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改。在校園內清理收繳管制刀具,矛盾排查,加強警校合作,邀請民警到校開展法制安全教育。校園周邊重點人群、邪教人員等存在的問題,深入開展社會矛盾排查工作,加強動態(tài)管控,完善日常排查和定期排查機制,提高源頭防范治理能力,確保不留盲點和死角。四、自查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施1、學校有少量安保器材存在自然損耗的情況,需要及時購置補充。2、學校雖開展了防恐演習,但因不專業(yè),組織不嚴密,突發(fā)事件發(fā)生時,容易發(fā)生慌亂,顧此失彼,多開展反恐演習。3、監(jiān)控探頭目前有3個不清晰,校園還存在監(jiān)控盲區(qū),學校已安排專業(yè)人員對監(jiān)控進行維修和調整。4、反恐教育培訓不夠,多開展這方面的培訓。5、學校沒有專業(yè)安保人員,學校已經配備專業(yè)的保安和教官,負責學校安全工作。我校將按照上級部門的有關要求,繼續(xù)做好校園反恐防控工作,營造一個安全健康的教學環(huán)境,切實抓好校園安保工作,保障我校校園安全穩(wěn)定。